中共十八屆五中全會(huì)10月29日閉幕。會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程,包括審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。海外朋友可能更關(guān)心中國(guó)的“十三五”將給世界帶來(lái)什么?這可以從全會(huì)提出的開(kāi)放發(fā)展理念說(shuō)起。
全會(huì)強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。“開(kāi)放發(fā)展”這一發(fā)展理念的提出,標(biāo)志著中國(guó)全球角色的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。中國(guó)將從主要做好自己的事情轉(zhuǎn)向以全球視野統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,從全球化的積極接受方轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧闹鲃?dòng)塑造方。“十三五”時(shí)期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長(zhǎng),這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大;中國(guó)的全球角色將更加開(kāi)放、更加積極、更具建設(shè)性、更負(fù)責(zé)任,將給世界發(fā)展創(chuàng)造巨大機(jī)遇。
更加開(kāi)放的中國(guó),將為世界提供更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。“十三五”時(shí)期,中國(guó)將為世界提供巨大的“中國(guó)市場(chǎng)”,并成為世界最大的貿(mào)易發(fā)動(dòng)機(jī)。中國(guó)已經(jīng)是世界進(jìn)出口貿(mào)易第一大國(guó)、進(jìn)口貿(mào)易第二大國(guó),2014年進(jìn)口總量占世界比重達(dá)到10.3%,2010年—2014年世界14%的進(jìn)口是由中國(guó)拉動(dòng)的。“十三五”時(shí)期,中國(guó)將進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平,推進(jìn)與世界其他國(guó)家的戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作,形成深度融合的互利合作格局。“十三五”時(shí)期,中國(guó)將為全球提供巨大投資機(jī)遇。中國(guó)2014年外商直接投資流入為1290億美元,已經(jīng)是世界上最大的對(duì)外投資目的國(guó)。“十三五”時(shí)期,中國(guó)將完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,帶頭推進(jìn)投資自由化和服務(wù)便利化。
更加積極“走出去”的中國(guó),將為世界發(fā)展注入新的動(dòng)力。近年來(lái),中國(guó)“走出去”步伐加快,2014年對(duì)外投資達(dá)到1000多億美元,對(duì)外承包工程合同金額接近2000億美元。“十三五”時(shí)期,中國(guó)將推進(jìn)雙向開(kāi)放,在繼續(xù)“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)、中國(guó)投資大幅度“走出去”。這將為世界的發(fā)展特別是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展,注入巨大動(dòng)力。“十三五”時(shí)期,中國(guó)將加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作,構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。這將拉動(dòng)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資的增長(zhǎng),促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。
更具建設(shè)性的中國(guó),將推動(dòng)全球治理更加公正合理。“十三五”時(shí)期,中國(guó)將在繼續(xù)融入全球經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí),在推動(dòng)全球治理向更公正合理方向發(fā)展上扮演更具建設(shè)性、更富進(jìn)取性的角色。中國(guó)將更加積極主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)治理,適時(shí)提出“中國(guó)方案”,推動(dòng)全球治理更好反映各國(guó)的訴求,推動(dòng)形成更加依靠多邊協(xié)商的治理規(guī)則,推動(dòng)建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作共贏的新機(jī)制與新規(guī)則。
更負(fù)責(zé)任的中國(guó),將為全球作出更多貢獻(xiàn)。五中全會(huì)明確提出,中國(guó)將積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù),積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判,主動(dòng)參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。這標(biāo)志著中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中將扮演更具領(lǐng)導(dǎo)力、更加負(fù)責(zé)任的大國(guó)角色。“十三五”時(shí)期,中國(guó)將采取有力措施推進(jìn)二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值,并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰這一雄心勃勃自主減排承諾的進(jìn)展。
“十三五”時(shí)期將繼續(xù)證明,中國(guó)的和平崛起給世界發(fā)展注入的是正能量,一個(gè)更加強(qiáng)大的中國(guó)將為世界帶來(lái)更多機(jī)遇,從而有力推動(dòng)人類社會(huì)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。
(作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授)
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