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　　綠色發(fā)展依然是“十三五”能源規(guī)劃目標(biāo)之一。“十三五”期間，中國將加速能源生產(chǎn)和消費(fèi)的綠色化，節(jié)能減排也會(huì)加快推進(jìn)。

　　十八屆五中全會(huì)29日通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》），能源“十三五”規(guī)劃備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，“十三五”能源領(lǐng)域突出表現(xiàn)在加快發(fā)展新能源，優(yōu)化傳統(tǒng)能源布局，并控制煤炭消費(fèi)。清潔能源領(lǐng)域建設(shè)全面加速。

　　國家能源局規(guī)劃司何永健副司長(zhǎng)此前解讀“十三五”規(guī)劃思路時(shí)稱，到2020年，我國運(yùn)行核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦，可能在內(nèi)陸核電建設(shè)上起步。

　　大型水電基地建設(shè)是水電建設(shè)的重點(diǎn)。“十三五”期間，我國水電發(fā)展的重點(diǎn)為大型水電基地建設(shè)，按十三大水電基地劃分，在2015年和2020年十三大水電基地的總體開發(fā)程度分別達(dá)到55%和70%。

　　不過能源局新能源司董秀芬處長(zhǎng)此前表示，水電建設(shè)難度越來越大，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)水電站投資大，還是要偏重在風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域。光伏裝機(jī)目標(biāo)正在調(diào)整，調(diào)整后可能達(dá)到1500萬千瓦，比原先確定的1000萬千瓦提高50%。

　　按照中國承諾到2020年清潔能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到15%的目標(biāo)倒推，業(yè)內(nèi)有消息預(yù)計(jì)風(fēng)電也被寄予厚望，主管部門在研究將風(fēng)電目標(biāo)提高到2500萬千瓦，比原先確定的2000萬千瓦提高25%。

　　但這一說法沒有得到確認(rèn)，國家能源局官員稱，“十三五”風(fēng)電規(guī)劃將淡化裝機(jī)目標(biāo)，重在調(diào)整政策，并重點(diǎn)解決補(bǔ)貼資金、棄風(fēng)限電問題。規(guī)劃目標(biāo)下限是不低于“十二五”時(shí)期年度市場(chǎng)增量；不限電地區(qū)建設(shè)規(guī)模上不封頂。“十二五”期間中國年均新增風(fēng)電裝機(jī)1500萬千瓦左右，高的年份達(dá)到1700萬千瓦。

　　傳統(tǒng)的煤炭消費(fèi)屬于被壓縮和清潔化的領(lǐng)域。何永健曾稱，“十三五”期間14個(gè)大型煤炭基地的產(chǎn)煤量要占全國煤炭產(chǎn)量比重達(dá)到95%以上。

　　火電裝機(jī)或會(huì)受到抑制。從電力供需平衡分析，目前已核準(zhǔn)和發(fā)路條火電項(xiàng)目的發(fā)電能力已超過“十三五”新增電力需求。電力需求最近還連續(xù)出現(xiàn)疲弱形勢(shì)。

　　何永健指出，如果“十三五”電力規(guī)劃不對(duì)煤電進(jìn)行合理調(diào)控，2020年煤電裝機(jī)可能會(huì)超過我國長(zhǎng)遠(yuǎn)所需要的煤電總裝機(jī)峰值，也即意味著煤電機(jī)組永久過剩。這是“十三五”規(guī)劃與以往任何五年規(guī)劃都不同的特點(diǎn)，需引起高度關(guān)注。

　　此外，綠色、低碳也成為能源發(fā)展的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。控制煤炭消費(fèi)、加大發(fā)展清潔能源的說法都出自治理空氣污染、應(yīng)對(duì)氣候變化的聲明和政策中。“十三五”時(shí)期我國將更加注重大氣污染防治等方面的工作安排，節(jié)能減排等多項(xiàng)約束性指標(biāo)會(huì)只會(huì)加強(qiáng)，考核問責(zé)制度更加嚴(yán)格。

　　國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林曾在全國“十三五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)上表示，“國家在做"十三五"規(guī)劃時(shí)不會(huì)在節(jié)能減排約束性指標(biāo)方面"放水"，只會(huì)更加強(qiáng)化約束性指標(biāo)。”

　　作者：張旭東來源一財(cái)網(wǎng))