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厲以寧:農(nóng)村改革是當(dāng)前中國(guó)最重要的問題
來源:證券時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2015-10-29 11:15:07

10月29日訊

“2015第四屆金融街論壇”于2015年10月28-29日在京舉辦。本屆論壇將以“新常態(tài)、新金融、新功能”為主題。北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧出席并演講。

厲以寧指出,當(dāng)前一個(gè)重要的問題是農(nóng)村的改革問題,這是當(dāng)前中國(guó)最重要的。中國(guó)農(nóng)村的改革現(xiàn)在主要是農(nóng)村土地的確權(quán),土地確權(quán)以后才有農(nóng)村的各種新跡象。確權(quán)是非常重要的,過去很多年很多人提出農(nóng)業(yè)要再合作化,在土地沒有確權(quán)的情況下,合作化是假的,不是真的。農(nóng)民不安心啊,只有在土地確權(quán)以后情況就不一樣了。

厲以寧說到,他曾帶領(lǐng)全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組,在浙江的杭嘉湖三個(gè)市對(duì)土地確權(quán)后的農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查,在嘉興市下面的平湖它的幾個(gè)村莊、小鎮(zhèn),剛走進(jìn)村莊的時(shí)候地下全是紅的,放炮仗。就是土地確權(quán)驗(yàn)收了,慶祝驗(yàn)收,農(nóng)民情緒之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能想象的。確權(quán)以后農(nóng)民為什么高興?因?yàn)樗残牧恕K残囊院蠡蛘邚氖罗r(nóng)業(yè),或者不從事農(nóng)業(yè),流動(dòng)去從事其他的活動(dòng),商業(yè)、工業(yè)方面的活動(dòng)。

人均收入城鄉(xiāng)之比發(fā)生了變化,在嘉興市的匯報(bào)中看的很清楚。在土地確權(quán)以前,城市人均收入和農(nóng)村人均收入之比是3.1:1,土地確權(quán)以后短短的一段時(shí)間內(nèi)變成1.9:1了,主要是農(nóng)民的收入大幅度增加。

農(nóng)民收入為什么會(huì)增加?因?yàn)橥恋卮_權(quán)了,安心的到外面去開作坊,做生意去了,土地就流轉(zhuǎn)了。種田還有人種,種田的是哪兒的?安徽去的。安徽因?yàn)橥恋卮_權(quán)比浙江要慢,但是隨著安徽的土地確權(quán),農(nóng)村的人口可能還要往西走。而且大量的農(nóng)民務(wù)農(nóng)的開始搞家庭農(nóng)場(chǎng),搞家庭農(nóng)場(chǎng)也搞合作社來經(jīng)營(yíng),這次的合作社是入股的,他是心甘情愿的入股,他是在自己不到外面打工的時(shí)候,或者家里勞動(dòng)力不足的時(shí)候,我還可以按股分紅的。農(nóng)民收入為什么提高?

在嘉興看到的情況是出租房子,我們到了幾個(gè)鄉(xiāng)看,房子都是四層樓的住宅,我們就問了,你家里有這么多人嗎?他說家里住兩層就夠了,自己一層,老人跟孩子一層,另外兩層,第一層出租,開商店的開商店,開作坊的開作坊,他們?cè)僮〉诙硬痪托辛藛幔渴杖朐龆嗔恕?/p>

土地確權(quán)之后有一個(gè)變化,中國(guó)的耕地面積在杭嘉湖多了20%,怎么會(huì)多20%呢?我們?cè)谀抢锟疾斓臅r(shí)候他們說是這樣的。當(dāng)初土改的時(shí)候土地就定了,后來就進(jìn)行了承包,承包初期的時(shí)候要分地,分地去經(jīng)營(yíng),但是地有好有壞。好土地一畝算一畝,壞土地兩畝折算一畝,經(jīng)過了30年的承包,精耕細(xì)作以后土地質(zhì)量都差不多了,所以這子討論它的時(shí)候一畝頂一畝了,都差不多了。這樣土地就多了,這是第一個(gè)原因。

土地多的第二個(gè)原因是什么?就是過去是用牛耕地,用牛耕地的話就不一樣了,他現(xiàn)在用拖拉機(jī)耕地。大家都知道,田埂沒有必要,田埂就并到土地中了。過去量土地的時(shí)候田埂是刨掉的,田埂兩邊遮太陽(yáng)的部分也刨掉了,現(xiàn)在田埂算地了,兩邊遮太陽(yáng)的地方就沒有必要存在了,土地就多了。

第三個(gè)理由,當(dāng)初有農(nóng)業(yè)稅,那個(gè)時(shí)候家家都隱瞞土地,一畝三分地的報(bào)一畝,誰(shuí)也不揭發(fā)誰(shuí),也沒有重量的必要。這次不一樣了,這次土地確權(quán)是航空測(cè)量土地,所以都公布了。你要想多報(bào)、少報(bào)都不可能,因?yàn)槎家呀?jīng)公布了,而且沒有人愿意少報(bào),農(nóng)民自己說傻瓜才少報(bào)呢,我少報(bào)有什么好處?又不交農(nóng)業(yè)稅了,我少報(bào)我入股股就少,我出租面積就小,傻瓜才這么干呢,所以這樣土地增了20%。

從這個(gè)情況看給金融的壓力就很大了,因?yàn)檗r(nóng)民現(xiàn)在確權(quán)以后要抵押貸款,他的房子權(quán)證可以抵押,承包地可以抵押,宅基地可以抵押,房子也可以抵押,有了錢以后干嗎呢?有錢了以后他就變成了拖拉機(jī)戶、播種機(jī)戶,他專門干這個(gè),有了錢就開店。這個(gè)對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的變化,對(duì)金融的壓力來說是大的。金融一定要適應(yīng)新常態(tài),在這種情況下一定要有新的思路。

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