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　　10月28日，有消息稱中國彩票“十三五”規劃已編制完畢，目前正向各省份征求意見，預計11月中旬上報中央。受此消息影響，互聯網彩票業務龍頭股表現活躍。新京報記者詢問互聯網彩票業內人士及專家，對方均表示，十三五規劃中提及互聯網彩票的可能性不大，這次仍然是一次常規的資本炒作。

　　消息人士稱福彩和體彩中心未做相關規劃

　　自今年4月3日財政部等八部門聯合發文叫停互聯網銷售彩票，此后幾乎每個月都會有相關的解禁傳聞。

　　對此，兩位不愿具名的彩票業內人士對新京報記者表示，都是資本市場自說自唱的炒作，不值得相信，而此次傳聞只是搭上了十三五規劃的熱點。

　　即便有互聯網彩票的相關規劃，也應由福彩中心和體彩中心制定。不過，據一位接近上述機構的專家告訴新京報記者，目前上述兩個發行管理中心尚未就互聯網彩票未來五年做出規劃，更談不到下發，并且如此細分的行業規劃也不必上報發改委。

　　“中國彩票不可能有十三五規劃”

　　從十三五規劃的編制、制定等流程來講，國家行政學院教授竹立家認為，中國彩票不可能有十三五規劃，“中國彩票十三五規劃”的說法本身不準確。另據一位接近決策層人士對新京報表示，十三五規劃要綜合考慮社會經濟運行的各個方面，整體上來說偏宏觀，就互聯網彩票如此細分的領域出臺規劃幾率很小。

　　另外竹立家介紹，十三五規劃的最終出臺要經歷調研、研討、進一步調研、提出綱領、撰寫報告、向社會各界征求意見、全會討論、到人大，最終變成法律性文件。

　　竹立家認為，即便提到互聯網彩票，也可能在相關部委的規劃中，不可能單獨制定規劃。

　　互聯網彩票禁售風波

　　●2014年11月

　　審計署18個特派辦全體出動，對全國共計18個省份開展彩票資金審計工作。

　　●2015年1月

　　財政部、民政部、國家體育總局聯合下發通知，要求自1月15日起，各地針對擅自利用互聯網銷售彩票現象開展自查自糾工作，3月1日前上交自查自糾和交叉抽檢結果。

　　●2015年2月27日

　　互聯網彩票股齊暴跌，500彩票網美股4個交易日暴跌42%并破發。

　　●2015年2月28日

　　包括新浪、淘寶在內的互聯網銷售企業紛紛全面停售，大部分企業于3月1日前停售。小部分網站此后通過設立白名單等方式偷偷開售。

　　●2015年4月3日

　　國家財政部等8部門聯合發布公告，明確了堅決制止擅自銷售互聯網彩票的行為。

　　●2015年4月3日

　　500彩票網停售，美股開盤后暫停交易。

　　■ 追問

　　為何互聯網售彩全放開難？

　　業內人士：尚無完整規范和實施細則

　　根據財政部公布的數據顯示，去年全國彩票銷量達3823.78億元。其中，互聯網彩票銷售規模達850億元，同比增長102.4%，滲透率達22.2%。基于近千億的市場蛋糕誘惑，自從今年初互聯網售彩被叫停后，重啟傳言不斷。

　　今年1月，財政部等三部委要求各地就互聯網銷售彩票行為進行自查自糾和交叉抽查，各互聯網售彩平臺相繼暫停相關業務。

　　時隔2個多月后，就有重啟傳聞，4月份，有媒體報道稱，網絡售彩經過全面檢查后，重啟窗口即將開啟。

　　但4月4日，包括財政部等8部委聯合發布公告，明確了堅決制止擅自銷售互聯網彩票的行為，發行彩票必須經過財政部批準；上一次大規模傳言在10月中旬，借《取消62項行政審批決定》的熱點，又有傳言浮出水面。

　　而與傳言相對的是，自2007年起至今8年里，互聯網彩票行業至少面臨5次停售風波。

　　“目前國內對互聯網售彩尚無完整規范和實施細則”，中國彩票行業沙龍創始人蘇國京認為，前期由于互聯網彩票行業諸侯混戰，魚龍混雜，加上境內外私彩橫行，彩票網上銷售遇到的難題越來越復雜，從防范未成年人購彩、支付安全、公益金分配、借彩票洗錢、部分非正規網站不出票等一系列問題的爆發對監管提出了嚴峻的挑戰。不僅中國，美歐等網絡發達地區對線上博彩的放開也都持有很審慎的態度。

　　(記者 劉素宏)

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