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　　隨著中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見出臺，包括央企在內(nèi)的國有企業(yè)，也將進入新一輪的改革軌道。

　　在這輪改革中，央企無疑會成為最受關(guān)注的群體。一方面，央企大多規(guī)模大、影響大，如何改、改到什么程度，對其他所有制企業(yè)的影響很大，對今后市場的公平影響也很大。另一方面，由于央企中相當(dāng)一部分為壟斷企業(yè)，改好改壞，能否改到位，不僅關(guān)系市場競爭，還關(guān)系其他方面的改革，如價格改革，就需要依賴于國企改革的同步推進。

　　如何推動央企改革？央企改革有哪些形式？資產(chǎn)重組無疑是最主要的改革方式，也就是說，如何把優(yōu)勢資產(chǎn)整合到一起，把關(guān)聯(lián)性強的資產(chǎn)整合到一起，能夠更好地增強其市場競爭力，尤其是在國際市場的競爭力，真正把企業(yè)做強，自然是央企重組的最高目標(biāo)。

　　值得注意的是，從近年來央企發(fā)展的實際情況看，受經(jīng)營者管理體制和業(yè)績考核機制等方面的影響，央企在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施等工作時，常常把如何做大規(guī)模、做多利潤作為最主要的目標(biāo)。也正因如此，絕大多數(shù)央企都走的是規(guī)模擴張之路，即通過收購、兼并其他所有制企業(yè)和地方國有企業(yè)以及圈地等，使企業(yè)規(guī)模在短時間內(nèi)迅速膨脹。結(jié)果，企業(yè)規(guī)模是擴大了，競爭力卻不升反降。

　　顯然，在新一輪改革中，絕不能再走過去規(guī)模擴張的老路，不再把做大放在最高位置，而應(yīng)當(dāng)把做強放在首位。如何通過重組從做大變成做強呢？應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新改革和重組思路，在做強存量和做優(yōu)增量兩個方面下功夫。具體而言，就是按照指導(dǎo)意見所提出的發(fā)揮國有資本投資、運營公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。而要做到“三個一批”，毫無疑問應(yīng)當(dāng)有新的思路和手段，有新的辦法和措施。

　　清理退出一批，就是對那些完全屬于競爭性領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，如果已經(jīng)失去了市場競爭力，且無法再通過其他手段使其“復(fù)活”的，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，不能再讓其茍延殘喘。如一些央企的低端制造業(yè)務(wù)、經(jīng)營業(yè)務(wù)等。

　　重組整合一批，是此輪國企改革最重要的方面之一。重組整合一定要吸取過去“拉郎配”的教訓(xùn)，不要為了“保全”某個企業(yè)，而強行將其他企業(yè)整合給這個企業(yè)。而應(yīng)當(dāng)從增強企業(yè)的市場競爭力入手，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢資產(chǎn)整合到一起，優(yōu)質(zhì)共存、優(yōu)勢互補。只有這樣，重組整合的效率才能提高。

　　以上“兩個一批”，應(yīng)側(cè)重于盤活做強存量，把存量資產(chǎn)、存量優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，達到做強做優(yōu)央企的目的。不過，從目前央企在國際市場的競爭力來看，僅僅盤活做強存量還是不夠的，把優(yōu)勢資產(chǎn)和資源整合到一起，也是不夠的，還必須做好增量工作，把央企在增量方面的優(yōu)勢也發(fā)揮出來。因此，還需要創(chuàng)新發(fā)展一批。

　　事實上，做強做優(yōu)增量，還是有條件的。一方面，多數(shù)央企手中都具有比較強的技術(shù)研發(fā)能力，有高水平研發(fā)人才，同時，還有許多研發(fā)成果。急需做的，是如何把這些能力、人才整合到一起，形成合力，從而增強企業(yè)的核心競爭力、尤其是國際競爭力。另一方面，要發(fā)揮國有資本的整合優(yōu)勢，以資本為紐帶，把國有資本和社會資本的優(yōu)勢整合到一起，把國有企業(yè)已經(jīng)掌握的技術(shù)和其他所有制企業(yè)掌握的技術(shù)整合到一起，把各類人才整合到一起，形成強大的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，真正把企業(yè)做強做優(yōu)。

　　作者：譚浩俊