4月26日,國家市場監管總局宣布將依法對美團實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調查。經過半年調查,靴子終于落地。
今天,國家市場監管總局依法對美團在中國境內網絡餐飲外賣平臺服務市場實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰,責令美團停止違法行為,全額退還獨家合作保證金12.89億元,并處以其2020年中國境內銷售額1147.48億元3%的罰款,計34.42億元。
美團對此回應表示,“今天,我們收到了國家市場監督管理總局對美團作出的行政處罰決定。對此,我們誠懇接受,堅決落實,按照《行政處罰決定書》和《行政指導書》全面深入自查整改,杜絕‘二選一’。美團將以此為戒,依法合規經營,自覺維護公平競爭秩序,切實履行社會責任,更好地服從和服務于經濟社會發展大局,努力為國家經濟高質量發展多做貢獻。”
市場監管總局的公告顯示,美團有主動承認、主動提供證據、主動全面自查整改行為,總局考慮了美團在調查過程中主動提供了執法機關尚未掌握的重要證據、停止“二選一”行為并全面自查整改、積極退還已收取的獨家合作保證金等因素,做出上述處理意見。
事實上,近年來國家加大了對于反壟斷執法的力度。
國家市場監管總局認證監管司司長劉衛軍曾表示,市場體系的核心在于公平競爭,反壟斷法是維護社會主義市場經濟秩序的基本法律。市場監管總局將根據反壟斷法的規定,加大重大案件的查辦力度,充分發揮典型案件的引領示范指導作用,滿足廣大經營者對公平競爭環境的期望,切實保護廣大消費者的切身利益。
針對于罰款金額,長期研究競爭與反壟斷的律師劉延喜在《中國縱向壟斷協議公開案例研究報告》中分析,在2012年4月至2020年6月之間,達成并實施的19起行政處罰案中,“行政罰款/銷售額”的平均值為3.67%。
據了解,此次處罰,系繼上海食派士、揚子江藥業、公牛集團之后的半年內第四例“3%”的反壟斷處罰。
外賣平臺的商業糾紛近年不絕于耳,餓了么和美團雙方之間互訴持續已久,雙方多次被罰。4月13日,市場監管總局會同中央網信辦、稅務總局召開了互聯網平臺企業行政指導會,要求阿里巴巴、騰訊、百度、京東、美團、拼多多等34家企業對強迫商家進行“二選一”等問題進行全面自查、徹底整改。
上述專家表示,此次反壟斷處罰落地,或許可以終結外賣領域的“二選一”亂象。此次處罰,也為其他互聯網平臺企業提供了清晰的指引:對于此前積累下來的歷史問題,應當以規范、合規、健康為原則進行主動調整。