努力實現(xiàn)全年發(fā)展預期目標　推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展——下半年經(jīng)濟形勢分析

　　新華網(wǎng)北京8月3日電(記者安蓓、王希、陳煒偉)上半年，在世界經(jīng)濟普遍低迷、國內經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，中國經(jīng)濟這艘大船逆勢而上，實現(xiàn)了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進的良好局面，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標奠定了堅實基礎。

　　展望下半年，挑戰(zhàn)依然巨大，任務仍然繁重，經(jīng)濟形勢復雜性和嚴峻性不容低估，但機遇和挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢和風險并存。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，中國經(jīng)濟將砥礪奮進，開創(chuàng)持續(xù)健康發(fā)展新局面。

　　保持一定發(fā)展速度　培育經(jīng)濟增長新動力

　　日前召開的中共中央政治局會議指出，做好下半年經(jīng)濟工作，要準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結合點。

　　兩個“平衡點”、一個“結合點”既是判斷當前和長期發(fā)展形勢的著眼點，更是改革奮進的著力點。

　　經(jīng)濟增長7.4%、物價漲幅2.3%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)733萬人……中國經(jīng)濟“上半年”成績單令復蘇之路并不平坦的世界經(jīng)濟為之一振。

　　8月1日發(fā)布的7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)進一步印證了這一趨勢。這一宏觀經(jīng)濟重要先行指標為51.7%，環(huán)比上升0.7個百分點，連續(xù)5個月回升。

　　盡管經(jīng)濟復蘇走勢漸現(xiàn)，但挑戰(zhàn)依然嚴峻。從國內看，我國經(jīng)濟正面臨增速換擋期和結構調整陣痛期的疊加風險，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”動力不足;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，實體經(jīng)濟面臨資金“饑渴”;房地產(chǎn)、金融、地方債等領域存在風險隱患。從國際形勢看，全球經(jīng)濟仍處在危機后調整期，發(fā)達國家依然疲弱，新興經(jīng)濟體持續(xù)低迷，地緣政治危機不斷擾動全球經(jīng)濟。

　　“在當前復雜的經(jīng)濟形勢下，保持一定經(jīng)濟增速是調結構和惠民生的重要前提。經(jīng)濟增速換擋期是不確定性上升的風險期，要防止經(jīng)濟增長出現(xiàn)慣性下滑甚至失速。”國家發(fā)展改革委學術委員會秘書長張燕生說。

　　發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵，但不是唯速度的發(fā)展，而是科學的、可持續(xù)的、包容性的發(fā)展。國務院發(fā)展研究中心主任李偉說，表面上是增長速度的換擋，本質則是增長動力的轉換。我國經(jīng)濟要在中高速增長平臺上良好運行，需規(guī)模與質量、速度與效益達到新平衡，關鍵要轉變發(fā)展方式和培育經(jīng)濟增長新動力。

　　堅持以改革為重中之重　向深化改革要動力

　　下半年起跑發(fā)令槍剛剛打響，一系列重大改革措施相繼出臺：央企改革試點推出、公車改革大幕開啟、首批試點民營銀行獲準籌建、戶籍制度改革推出取消“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口區(qū)分……

　　中流擊水，不進則退。在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，深化改革力度不減反增，如同一條紅線，將穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，將近期目標和長遠發(fā)展緊密結合起來。

　　“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。保持全年經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，尤需向深化改革要動力，解放微觀主體生產(chǎn)力。”張燕生說。