而小貸公司最大持股人、實際控制人增資和股權轉讓，以及涉及 50%以上股權發生變化的股權交易，則需經省金融辦審批。

　　21世紀經濟報道記者還了解到，2013 年底，江蘇省人民政府金融工作辦公室頒發的《關于調整完善農村小額貸款公司部分監管政策的通知》中規定，在股轉系統掛牌的農村小額貸款公司在交易完成后一個月內要履行相應的股權變更審批程序，因此公司的股權轉讓也需要監管部門的許可。

　　“因此為保證在現有監管政策下掛牌后的股份轉讓既符合江蘇省監管部門的監管要求，又符合股份轉讓系統的交易制度，公司掛牌后的股份轉讓不采用做市商及競價轉讓的方式，公司的股份轉讓采用協議轉讓的方式進行。”一位鑫莊農貸的內部人士告訴21世紀經濟報道記者。

　　事實上，不僅是股權轉讓的問題，鑫莊農貸的掛牌流程也在地方金融辦的嚴格監管之下。

　　根據江蘇省金融辦于2013年12月26日印發的《關于調整監管政策的通知》第五條規定，支持有意愿、有條件的A級及以上農貸公司在全國中小企業股份轉讓系統掛牌交易，但擬掛牌農貸公司須提前6個月向省金融辦提出備案。

　　2014年2月23日，鑫莊農貸在全國股份轉讓系統掛牌事宜取得了江蘇省金融辦同意備案的《江蘇省小額貸款公司上市備案表》。

　　實際上，小貸公司想要掛牌股轉系統最難過的一關正是來自于監管層。

　　根據人民銀行和銀監會 2008 年發布的《關于小額貸款公司試點的指導意見》，凡是省級政府能明確一個主管部門負責對小額貸款公司的監督管理，并愿意承擔小額貸款公司風險處置責任的，方可在本省(區、市)的縣域范圍內開展組建小額貸款公司試點。

　　目前大多數地區小額貸款公司由省金融辦主要負責監管。

　　一位東南沿海地區券商人士告訴21世紀經濟報道記者：“小貸公司如想上新三板，需當地管理部門出具證明。”

　　但目前，很多地區的金融辦對小貸公司持有謹慎的態度。

　　據福建地區一家小貸公司的人士透露：“目前小貸公司就像是黑戶，并沒明確它到底是不是金融類企業，地方金融辦的領導怕批文一發，到時候企業爆發風險會牽扯地方政府。”

　　因此，鑫莊農貸和排隊新三板的公司就變成了看得見的時間表和指導書。