消費稅在哪個環(huán)節(jié)征收一直備受關注。

　　2009年燃油稅費價聯(lián)動改革時，財稅部門已討論過成品油消費稅在零售環(huán)節(jié)征收的可能性，但是由于征管成本過高，最終方案并未通過。

　　對此，國稅總局原副局長、中國稅務師協(xié)會會長許善達在多個公開場合提出，應該把生產環(huán)節(jié)征收的消費稅轉移到零售環(huán)節(jié)，并劃給地方，由中央稅轉換成地方稅。消費稅如果轉到零售環(huán)節(jié)，地方政府可以擁有比較大的稅收權限，包括稅目的增加、減少，或者稅率的提高或減少。

　　按照消費稅的屬性，征收環(huán)節(jié)越接近消費者，更能發(fā)揮其調節(jié)引導消費的作用。財政部數據，消費稅收入主要集中在煙、酒、成品油和汽車四類商品，2009年這四個品目的消費稅增收額約占消費稅總增收額的98.5%。2012年卷煙消費稅和成品油消費稅兩項收入合計占消費稅總收入85.9%。

　　值得注意的是，一旦消費稅從價內稅轉向價外稅，意味著征收體系將發(fā)生變化。

　　據了解，征收價外消費稅所采用的方法與增值稅相同，在專用發(fā)票上分別注明稅款和價款，也就是說，消費稅的計稅依據由含稅價格改為不含稅價格，與增值稅的計稅依據相統(tǒng)一，這是國際上普遍推行的方法。

　　不過，對于當下環(huán)境來說，如果把價內稅改為價外稅，特別是在零售環(huán)節(jié)實行價、稅分離，可能會存在一定難度。許安拓建議，稅務部門和銷售部門應事先做一些引導工作，避免引起應稅商品的市場價格混亂。