將二氧化碳排放量納入地方政府的政績考核，除了有可能會直接推動地方政府出臺一些扶持光伏應用發(fā)展的措施外，更大的意義則可能會為光伏電站的“證券化”打開突破口。

　　光伏電站“證券化”的重要性毋庸諱言，既可以解決光伏電站投資門檻過高問題，擴大資金來源，又可以借此延伸光伏產業(yè)鏈，加快圍繞其衍生業(yè)務的發(fā)展。

　　不過，目前雖有光伏項目通過引入信托等方式部分地解決了融資問題，但從更系統(tǒng)的方面來看，光伏電站的“證券化”，仍然處于非常原始的初級階段。

　　根據國家發(fā)改委發(fā)布的《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》，將以省為單位對其單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低目標完成情況進行考核，作為對各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府領導班子和相關領導干部綜合考核評價的重要內容。其中，考核評估結果為不合格的省級人民政府，要在考核評估結果公告后一個月內，向國務院做出書面報告，提出限期整改措施，并抄送發(fā)展改革委。

　　此次將二氧化碳排放量納入政績考核，對碳交易市場帶來的最直接效果，可能是無論交易規(guī)模還是交易活躍程度，都會產生積極影響。

　　而作為對減少二氧化碳排放量具有較好作用的光伏電站，無疑會直接受益。除了由此增加出讓碳排放權而帶來的直接受益外，更重要的是，可以通過碳交易這個平臺獲得進入金融市場的契機，并為更廣泛程度的“證券化”打下基礎。

　　碳交易的契機

　　資料顯示，目前已經有包括深圳、上海、北京、廣東等7個省市正式啟動碳排放交易試點。

　　來自廣東省的數(shù)據顯示，該省于去年12月正式啟動碳交易試點，2013年度共有184家企業(yè)被納入控排目標，當年有償配額收入約6.67億元。

　　二級市場方面，先后有十多家投資機構、幾十名個人到廣州碳排放權交易所開戶，參與二級市場交易。截至7月15日，該省有償配額發(fā)放與市場交易共計1231萬噸，成交金額7.32億元。

　　廣東省發(fā)改委近日發(fā)布《廣東省2014年度碳排放配額分配實施方案》，電力、鋼鐵、石化和水泥四大行業(yè)共211家控排和新建項目企業(yè)納入碳排放管理和交易，包括寶鋼湛江鋼鐵有限公司以及省內多個新擴建的熱電聯(lián)產、天然氣發(fā)電新擴建項目均納入范圍。

　　從碳排放交易方式來看，大都實行免費發(fā)放和有償競拍發(fā)放相結合的方式。這也意味著，如果免費配額已經足夠企業(yè)使用，就無需額外購買有償配額。

　　不過，對于包括電力、鋼鐵、石化和水泥等一些高耗能行業(yè)，則需要強制購買一定比例的有償排放配額。

　　而此次將二氧化碳排放量納入相應的政績考核，可能會促使地方政府對現(xiàn)行的碳排放規(guī)則進行相應的修改，包括擴大納入碳控排的行業(yè)以及企業(yè)范圍，減少控排企業(yè)的免費排放配額，這將對碳市場交易主體的增加、有償碳排放配額的需求以及二級市場的活躍度帶來積極影響。

　　以廣東省為例，該省發(fā)改委已組織有關機構開展陶瓷、有色、紡織、造紙、化工等工業(yè)行業(yè)和交通、建筑領域碳排放指南編制工作，之后將組織企業(yè)歷史盤查與配額分配等工作，爭取2014年底或2015年初納入碳交易范圍。

　　“證券化”開端

　　在政策利好的大背景下，碳交易市場的活躍，或將讓能夠大幅減少二氧化碳排放的光伏電站直接受益。

　　資料顯示，在光照資源相對較好的西部地區(qū)，一個10MW的光伏電站，在25年的存續(xù)期內，與火力發(fā)電相比，累積減排二氧化碳40萬噸、二氧化硫1850噸、粉塵120噸和灰渣4.06噸。

　　更大的意義則在于，作為一個類金融的交易平臺，光伏電站將通過碳交易市場獲得“證券化”的契機。

　　據了解，為了增強廣東碳市場的活躍性和流動性，廣東省發(fā)改委將會同省市金融主管部門研究相應的碳金融、碳衍生交易產品。同時，吸引和發(fā)動包括金融投資在內的其他組織機構積極參與廣東碳市場，加強控排企業(yè)能力培訓，增強企業(yè)碳意識，提高企業(yè)碳資產管理與經營水平。

　　其終極目標則是，探索研究碳普惠制度，以市場機制鼓勵企業(yè)、公眾自覺自愿參與節(jié)能減排等低碳行為。

　　這對解決光伏電站的融資難無疑是一個機遇。