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上海市自貿區深化改革 負面清單先行先試
2014-07-25 08:55:01   來源:綜合   評論:0 點擊:

  先行先試這個詞,帶有鮮明的中國特色。自上世紀80年代開始,深圳特區成立,改革開放三十多年,正是依靠這種先行先試的思路,我們將改革

  先行先試這個詞,帶有鮮明的中國特色。自上世紀80年代開始,深圳特區成立,改革開放三十多年,正是依靠這種“先行先試”的思路,我們將改革開放的范圍和領域不斷拓展,保持了中國經濟持續的高增長。

  上海自貿區,負面清單先行先試

  瀏覽昨夜今晨的新聞網頁,先行先試一詞仍在不斷沖擊我們的眼簾。最突出的消息是來做上海自貿區的諸多消息。在昨天召開的上海市人大常委會議上,上海市市長楊雄對上海自貿區成立以來取得的成就進行了總結。在著名經濟學家龍永圖看來,“上海自貿區很重要的一個特點就是‘先行先試’。”楊雄表示,作為先行先試的自貿區,重點進行了投資管理、貿易監管、金融開放創新、事中事后監管和拓展改革新領域等5方面制度探索。未來,上海自貿區將進一步修訂出臺2014年負面清單,包括特別管理措施從2013版190條減少到139條,2013版中無具體限制條件的55條管理措施縮為25條。

  負面清單作為市場管理的手段,從自貿區出發,目前已經延伸到政府管理和社會管理的各個領域,其影響的深度和廣度,已經遠遠超過了純經濟的范疇。

  而最新的一條消息是,中國境內除港澳臺之外的首家外資全資醫院即將簽約,花落上海自貿區。上海外高橋集團總經理舒榕斌說:“此次簽約不僅僅是一次普通的招商引資,更是中國對外開放,尤其是醫療服務業對外開放,取得突破性的標志性事件,意義重大。”

  京津冀,一體化破冰先行先試

  離開上海灘,再來聚焦京津冀。早在1982年就已經被列入規劃的京津冀一體化如今也進入到破冰之旅。一體化既要積極推進,又要穩妥慎重,怎么辦?“先行先試”。目前,京津冀一體化已在動批外遷、海關一體化、污染防治等六個方面先行先試,河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任張貴認為,京津冀一體化的破局,最可能在交通路網建設和環境治理兩項工作上先行先試。先行先試收獲的無論是經驗還是教訓,都將推動規劃的科學化、專業化。最近京津冀一體化的三個專業規劃即將同步出臺。雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越,我們期盼著這樣的規劃能打破利益的固化和機制的藩籬,讓長達三十年的京津冀一體化有一個嶄新的起點。

  深化改革,不可不先行先試

  深化改革的腳步從未停止,當前各個部門、各個領域、各個地區、各個企業的“試”改革可謂如火如荼。先是央企混合所有制改革吹響集結號,國資委召開14次會議研討;再是七省啟動水權試點,試點內容包括確權、交易流轉、制度建設三項內容;中國兵工集團也不甘人后,大力推進“無禁區”改革,將有序推進混合所有制和骨干人員持股激勵試點, 以及選聘職業經理人等領域的試點。

  甚至連社會信用體系的建設也需要先行先試。昨天發改委財政金融司的副司長馮中圣對國務院剛剛印發的《社會信用體系建設規劃綱要》進行解讀,就提到鼓勵各地方、各部門先行先試,推動地方信用建設綜合示范、區域信用建設合作示范、重點領域和行業信用信息應用示范,以此保障社會信用體系的建設。

  剛剛說了,先行先試,經驗重要,教訓也一樣重要。以房養老的冷場無疑就是一個教訓。

  保監會本月開啟“以房養老”試點,目前已經過去了20多天,市民興趣不大,市場上到現在都還沒有一家保險公司推出以房養老的保險產品,而上報“以房養老”方案的險企,只有幸福人壽一家,其余企業都在觀望。

  住建部政策研究中心原副主任王玨林認為,要先培育市場,做一些試點看看是否可行。不能一提出方案,就覺得一定可行。這其中包含經濟因素、房價的漲跌以及老人是否認同等等,我們要在試點中逐步解決,逐步完善。由此看來,以房養老的先行先試更多的是要吸取教訓。

  先行先試,行的是敢為天下先的改革決心和勇氣,正所謂“雖千萬人吾往矣”;試的是改革過程的穩健和可持續,正所謂“如履薄冰、如臨深淵”。惟其如此,才能在改革的航程中乘風破浪,所向披靡。

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