8月26日，《中共云南省委云南省人民政府關于加快工業轉型升級的意見》(以下稱“《意見》”)發布，該意見提出，將全省的工業增加值占規模以上工業比重從2013年的44%，提高到2017年的50%以上。

　　上述意見擬在9月2日的中共云南省第九屆委員會第八次全體(擴大)會議討論通過。

　　2013年，云南重工業比重達到56%，由于重化工業比重大，云南經濟多年來經常受到全國宏觀經濟的影響。今年1-2月開始，云南規模以上工業出現了209年12月以來的首次個位數增長，1-7月增速為8.2%，為全國倒數第九位。

　　云南省社科院經濟研究所副研究員胡慶忠表示，當前云南的產業面臨結構單一、層次低、風險抵御能力弱等一系列問題，轉型升級壓力重重。

　　打造工業升級版

　　根據《意見》，下一步云南要大力發展輕工業，加快發展新興產業，調整發展重化工業，積極發展生產性服務業，實現工業發展從過度依賴資源向市場主導轉變，從過度依賴重化工業向注重輕工業轉變，打造云南工業經濟升級版。

　　具體而言，云南輕工業增加值占規模以上工業比重需要從2013年的44%提高到2017年50%以上，民營工業增加值占全省工業增加值比重從46.8%提高到55%以上，戰略性新興產業增加值占GDP的比重從7.6%提高到10%以上。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，今年上半年，云南一、二、三次產業比例分別為10.49∶45.87∶43.62，第二產業占最大的比重，但是第一產業比重也大，農業大省的特征明顯。

　　從工業的分項來看，今年上半年煙草行業占規模以上工業增加值的36%，采礦業占工業增加值的10%。電力、熱力的生產和供應業占工業增加值比重的13.8%，金屬冶煉及壓延加工業占增加值的8%。上述幾大行業占67.8%。其中僅僅煙草就占到整個GDP的12%左右。

　　這表明目前云南經濟的煙草行業比重仍大，而采礦業以及金屬冶煉等行業，產業附加值不高。

　　云南財經大學城市管理與資源環境學院院長張洪稱，“云南曾想大力發展生物科技、制藥等產業，以及電子行業，但是過去并不理想。”

　　云南省社科院經濟研究所副研究員胡慶忠表示，這一次轉型升級是要“雙管齊下”，一是要改善原有原材料產業和重工業的生產方式，二是要充分發揮云南的地方特色，培養具有可持續發展前景的特色產業。

　　產能過剩的壓力

　　不過，云南的轉型升級仍要面對產能過剩問題。

　　根據《意見》，云南到2020年，努力培育形成六大千億元新興產業、十大千億元園區、十大千億元企業，培育打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7類過百億元的云南特色食品加工業。

　　同時，大力承接家電、紡織服裝、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口導向型產品制造。力爭輕工業銷售收入從2013年的1180億元增加到2017年的2450億元，年均增長20%;2020年超過4000億元，年均增長18%。

　　其中生物醫藥、電子信息產業、裝備、石化產業，都要向1000億元的銷售收入邁進。生物醫藥產業銷售收入2020年達到1100億元，年均增長15%以上。

　　新材料產業銷售收入2017年達到1600億元，2020年達到2800億元，年均增長20%以上。裝備制造業銷售收入從2013年的570億元增加到2017年的1000億元，年均增長15%;2020年達到1700億元，年均增長20%。

　　不過，無論是石化，還是裝備，這些產業當前都面臨全國性的產能過剩的壓力。

　　同時，21世紀經濟記者報道獲悉，云南一些傳統工業產業也預備有大的發展，比如云南計劃重點打造鋁、銅、鉛鋅3個千億元產業鏈條、500億元的錫產業鏈;推動鋼鐵等與服務業融合發展;打造銷售收入超4000億元的兩煙及配套產業集群。到2017年，銅、鋁、鉛鋅、錫深加工率由2013年的25%、31%、11%、50%，分別達到60%、60%、15%、60%以上。