一個城中村改造工程,“絆倒”了廣州市副市長曹鑒燎,端掉了整個村干部班子,牽扯了一批開發(fā)商。(8月18日 京華時報)
7月底,廣州城中村冼村班子成員涉嫌貪污受賄案在廣州中院開庭。一個由村官、高官、開發(fā)商三者合謀的腐敗“鐵三角”浮出水面。出現(xiàn)土地賣成白菜價,多位干部落馬,暴露出城中村土地交易亂、村官監(jiān)管不力等問題值得我們深思。
城中村是城市化進程中出現(xiàn)的一種特有現(xiàn)象。隨著城市整體價值的提升,城中村的地位也水漲船高,城中村發(fā)展、建設中出現(xiàn)一些問題肯定再所難免。要防止城中村在集體資產(chǎn)管理、干部選拔任用等方面出現(xiàn)問題,筆者認為,加強對城中村資金、資產(chǎn)、資源的清理、登記、入庫管理,加強干部隊伍日常教育、監(jiān)管等都很重要。
嚴格上說,村干部根本就不是政府官員,他們是游離于國家行政干部體制之外、不在編、不脫產(chǎn)的邊緣化干部。但他們卻緊密聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾,在基層政府和群眾中起著至關重要的橋梁和紐帶作用。看似不是官,看似沒有權,但在普通老百姓眼里,他就是本地的諸侯,就是能管住自己利益的人。我們反思已經(jīng)發(fā)生的村官貪腐案例,不難得出一個結論,村民委員會作為基層群眾自治性組織,其民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“四個民主”真正要落實還有很遠的差距。
這起案件中,村干部就是通過村民自己選舉產(chǎn)生。但其在選舉過程中賄選,任人唯親。到崗后,禁不住誘惑,漸漸腐化墮落,變成貪官。極大原因就是事關村社土地、資金等方面決策不公開,對于資金使用、日常事務管理無序和內(nèi)部、外部監(jiān)督乏力所致。村民自治不是一句話,是要落實在行動上,村民能否自治,不能靠制度來推動,更為關鍵是還是村民自己是否想?yún)⑴c、是否有渠道參與、是否能保證參與等。






