王曉禹

　　據(jù)人民網(wǎng)報道，中組部黨建研究所課題組近日發(fā)布《關(guān)于提高選人用人公信度的調(diào)研報告》。報告指出，黨員群眾對一些地方和部門選人用人工作有意見，一個重要原因就是選誰用誰還是少數(shù)人說了算。問卷調(diào)查顯示，23.84%的受調(diào)查者認(rèn)為對選人用人公信度影響最大的問題是“一把手說了算”，居全部8個問題之首。

　　不得不承認(rèn)，在某種程度上來說，“一把手說了算”有一定的好處，它有利于組織權(quán)力高度集中，迅速形成決定，快速整體推進(jìn)工作，是工作效率的保證。但不可否認(rèn)的是，“一把手說了算”也有其較為負(fù)面的影響，一把手的權(quán)力無限放大，容易造成“一言堂”，造成集體領(lǐng)導(dǎo)機制被破壞，擾亂黨內(nèi)民主氣氛。由于權(quán)力舞臺的相互勾結(jié)和串通，對一把手的控制和約束幾乎嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致“一把手”獨斷、“匪氣”，構(gòu)成了中國現(xiàn)代體制下難解的問題。表現(xiàn)在人才選拔方面，就是任人唯親、發(fā)展自己人等等不良現(xiàn)象。

　　要有效解決選人用人中的“一把手說了算”問題，筆者認(rèn)為要從兩個方面入手：一是要合理分權(quán)。要合理分權(quán)，不能把人財物等權(quán)利全部集中“一把手”管理，而是要合理的分給其他領(lǐng)導(dǎo)來管，這樣可以防止“一把手”權(quán)力過于集中。為了有效限制“一把手”的權(quán)力，此前，山西、廣東、遼寧、安徽、重慶等地嘗試過主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管部分工作做法，對“一把手”進(jìn)行分權(quán)。不具體分管某項具體事務(wù)后，一方面可以有效分解“一把手”的權(quán)力，而“一把手”也可以對分管的副職起到監(jiān)督作用。這樣的做法，可以讓“一把手說了算”現(xiàn)象得到一定程度的控制。