國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前宣布在所監(jiān)管的央企中開展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，國(guó)家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司、新興際華集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司六家央企納入首批試點(diǎn)。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，在這些已經(jīng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度較高的企業(yè)之外，雖然一些資源類壟斷企業(yè)也在制訂自己的國(guó)企改革方案，但受制于行業(yè)特殊性，他們對(duì)混合所有制改革表現(xiàn)的并不積極，這背后是國(guó)資委“一企一策”的大背景。

　　受訪的央企高管認(rèn)為，在涉及國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，改革的推進(jìn)將非常復(fù)雜。

　　不過，無論是已經(jīng)在試點(diǎn)中的競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企，還是仍在徘徊的壟斷國(guó)企，此次國(guó)企改革均對(duì)他們的用人機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。

　　“拒絕”混合所有制

　　在國(guó)資委公布試點(diǎn)企業(yè)之后，記者了解到，像五礦這樣的大型企業(yè)也在密集制訂自己的國(guó)企改革方案，“但是，最終方案還要在整個(gè)央企改革方案出臺(tái)后，我們?cè)俟肌?rdquo;

　　在此之前，中石化已經(jīng)公布了其銷售環(huán)節(jié)的混合所有制方案，但是沒有真正涉及能源、資源行業(yè)上游的利益，這也被認(rèn)為是混合所有制中的“冰山”。

　　“礦山金屬類企業(yè)正在摸索混合所有制，但是改革不是一刀切，如果央企搞得好好的，為什么要混合?” 一位五礦集團(tuán)高層向記者表示，“現(xiàn)在很多人都說要搞混合所有制，也有人對(duì)我說，民營(yíng)企業(yè)去海外買礦山更靈活，我們不同意這種觀點(diǎn)。”

　　7月15日，國(guó)資委剛剛發(fā)布了國(guó)企改革試點(diǎn)企業(yè)，其中沒有五礦集團(tuán)，五礦集團(tuán)也在推進(jìn)自己的國(guó)企改革方案，“我們計(jì)劃在物流等領(lǐng)域進(jìn)行一些改革，但是還沒有計(jì)劃與民企合作。”該人士表示，“國(guó)資委也說過，混合所有制不能一刀切，所以我們要根據(jù)自己的情況制訂改革方案。”

　　今年年初，國(guó)資委副主任黃淑和表示，混合所有制改革的企業(yè)可以分為四個(gè)層次，其一，涉及國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可以采用國(guó)有獨(dú)資形式。其二，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有絕對(duì)控股。其三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有相對(duì)控股。其四，國(guó)有資本不需要控制并可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可采取國(guó)有參股形式或者全部退出。

　　此外， 對(duì)于國(guó)有企業(yè)和央企而言，混合所有制多數(shù)是采取與民營(yíng)資本開設(shè)合資公司的模式，“但是，對(duì)于我們這種資源型的企業(yè)而言，我們要么51%控股，要么全資，現(xiàn)金流全掌控，掌握主動(dòng)權(quán)。”

　　對(duì)于電網(wǎng)公司這樣的大型企業(yè)，同樣被認(rèn)為是壟斷行業(yè)內(nèi)的“冰山”。據(jù)了解，電網(wǎng)公司也在制訂自己的國(guó)企改革，特別是混合所有制改革的規(guī)劃。

　　“我們的計(jì)劃是在銷售端建立混合所有制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”南方電網(wǎng)高層人士向記者表示。

　　該人士具體解釋稱，目前電力體制改革的方向是用戶側(cè)放開，實(shí)現(xiàn)直供電，所以，電網(wǎng)將在用戶側(cè)銷售環(huán)節(jié)，引入新的銷售公司。其具體模式是，“電網(wǎng)公司將和幾家民營(yíng)供電企業(yè)建立新的合資公司，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”

　　而電網(wǎng)改革后，其格局是，“過去是電網(wǎng)一家銷售，未來是幾家銷售，在銷售端形成競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)服務(wù)。”

　　南方電網(wǎng)總經(jīng)理鐘俊在今年4月曾經(jīng)表示，盡管國(guó)有企業(yè)混合所有制改革是一個(gè)大的方向，其中的難點(diǎn)在于一企一策，分類監(jiān)管，這個(gè)非常復(fù)雜。

　　無論是五礦還是南方電網(wǎng)公司，其涉及行業(yè)都是國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)領(lǐng)域，改革的推進(jìn)將極其復(fù)雜。