各地改革方案基本上沒有界定將來階梯氣價各檔用氣量如何調(diào)整。因為用氣量伴隨經(jīng)濟增長和收入增加而增加，尤其是今后居民采用天然氣供熱，其用氣量將大幅度增長，這是一個動態(tài)的過程。也就是說，即使氣價保持不變，只要用氣量逐年增加，進入更高檔次的用氣量會逐年增加，從而提高整體居民氣價水平。另一方面，天然氣成本也是動態(tài)的。目前政府或許可能承諾首檔氣價幾年之內(nèi)不做調(diào)整，但是，各地政府需要對未來各檔如何根據(jù)成本和收入變化判斷，相應(yīng)制定基本調(diào)整思路。

　　由于氣價涉及消費者基本能源權(quán)利，制定改革方案理應(yīng)盡量考慮社會因素。但是，任何一個定價機制都只能是相對公平，無法解決個案問題。因為個案問題中，一些問題沒有普遍性，另一些則不具備可操作性。比如說，由于家庭人口數(shù)變動千變?nèi)f化，目前把家庭人口差異考慮進來會相當(dāng)復(fù)雜，執(zhí)行起來則相當(dāng)困難。因此，只要合理確定了第一檔氣量，其他相對個案問題應(yīng)該在執(zhí)行中逐步得到合理解決。

　　需要承認和正確對待階梯氣價的局限性。這些局限性的確會影響階梯遞增氣價的實行效果，甚至有可能結(jié)果與設(shè)計的初衷背道而馳。因此在階梯氣價設(shè)計過程中，需要考慮到并努力解決這些局限性。比如供氣公司能夠?qū)用?ldquo;一戶一表”，就能減少貧困居民“被進入”高氣價階梯的可能性。而且由于需要改造的用戶基本可能是低收入群體，改造費用可能造成比較大的經(jīng)濟負擔(dān)。因此，需要在實踐中解決氣表改造資金來源和分攤問題。

　　由于高收入人群也將享受到第一階梯低氣的優(yōu)惠，導(dǎo)致一定的福利泄漏。有效的政策設(shè)計可以將這種損失控制在一個較小的范圍。事實上，階梯氣價的設(shè)計根據(jù)政策的需要還可以有很多方案。如可以適當(dāng)?shù)卦黾与A梯，把三階梯改成四階或五階，針對不同收入群體制定相應(yīng)氣價。如考慮到居民對改革后價格的接受程度，可以放松企業(yè)預(yù)算平衡的約束，即只是減少而不是完全消除交叉補貼。能源改革方式很難做到一步到位，采用漸進式的改革形式可能會更符合目前的國情。同時，階梯氣價應(yīng)該根據(jù)每個地區(qū)存在各自的地域特點、居民生活消費情況等因素，方案的設(shè)計因地制宜。

　　長期以來，我國對居民天然氣采取低價政策。近年來我國氣資源供應(yīng)緊缺、霧霾環(huán)境治理壓力加大、進口氣大幅度增長，使得價格矛盾逐步凸顯。供氣成本近年來大幅度上漲，但居民氣價的調(diào)整幅度和頻率均低于其他行業(yè)氣價，并長期處于較低水平，不能合理體現(xiàn)天然氣資源稀缺和環(huán)境效益，不利于天然氣資源節(jié)約和環(huán)境保護。階梯氣價作為解決居民氣價上漲而推出的價格機制，應(yīng)該是可行和較易接受的改革方案。值得一提的是，我國居民階梯電價已經(jīng)實施了一段時間。江蘇、湖南及河南省的部分城市也在過去幾年陸續(xù)進行了階梯氣價試點。政府應(yīng)該總結(jié)階梯電價以及地方階梯氣價試點工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，使全國階梯氣價的推廣更加順暢和有效。