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(資料圖片)

河南經(jīng)濟報記者 劉學中 通訊員 張志鋼

為進一步深化政府采購制度改革，提升政府采購質(zhì)疑投訴處理質(zhì)量，維護政府采購各方參與主體的合法權(quán)益，三門峽市財政局聚焦柔性執(zhí)法理念，積極出臺《關(guān)于建立政府采購投訴調(diào)解工作機制的通知》，探索建立先調(diào)解、后裁決的政府采購訴前調(diào)解機制，努力構(gòu)建調(diào)解、投訴并行的政府采購業(yè)務(wù)糾紛化解模式，切實保障當事人合法權(quán)益，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

明確界定調(diào)解范圍。《通知》規(guī)定以下情形可適用于調(diào)解：一是投訴人對有關(guān)政府采購法律法規(guī)不清楚、理解存在偏差，對政府采購程序不了解等。二是投訴人對采購文件、采購過程和中標成交結(jié)果存在異議，但事實依據(jù)不充分。三是財政部門已經(jīng)受理的投訴案件，但事實清楚、雙方爭議不大。四是當事人各方有明確的調(diào)解意向。任何違反法律、法規(guī)和規(guī)章的強制性規(guī)定，損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的投訴案件不適用于調(diào)解。

選優(yōu)組建調(diào)解小組。政府采購投訴調(diào)解工作由財政部門牽頭組成調(diào)解小組具體組織實施。調(diào)解小組原則上由財政分管政府采購領(lǐng)導、政府采購監(jiān)管部門人員、財政監(jiān)督部門人員、政府采購評審專家、外聘法律顧問等組成。與投訴人、被投訴人有利害關(guān)系的人員應當回避。

堅持自愿調(diào)解原則。采購監(jiān)管部門在處理各項投訴案件時，堅持按照“合法合規(guī)、誠實信用、高效便捷、注重效果及投訴當事人自主自愿”的原則，先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行，有效化解政府采購矛盾糾紛。

構(gòu)建合理調(diào)解方式。調(diào)解小組可以組織召開案件協(xié)商會，通過溝通協(xié)商引導雙方達成和解協(xié)議，也可以分別與投訴人和被投訴人進行溝通協(xié)商，對投訴人的合理訴求，督促采購人或采購代理機構(gòu)立行立改;對投訴人不合理的要求，加強解釋溝通，并向投訴人釋明有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，化解投訴人疑慮，爭取達成調(diào)解意愿。

建立科學調(diào)解程序。對于未正式受理的投訴案件，在下達投訴受理通知前，財政部門要對投訴書進行分析研判，符合調(diào)解范圍的投訴案件在征求當事人同意后，可在3個工作日內(nèi)組織調(diào)解，調(diào)解成功的，不再受理投訴案件;投訴人不同意調(diào)解的，按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》等相關(guān)規(guī)定程序進行審查受理。已正式受理的投訴案件，財政部門經(jīng)過分析研判認為可以通過調(diào)解工作化解矛盾糾紛的，在征求當事人同意調(diào)解后組織開展調(diào)解工作;當事人不同意調(diào)解，或者調(diào)解不成的，按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》處理。調(diào)解成功后，應當簽署政府采購調(diào)解協(xié)議，由當事人各執(zhí)1份，財政部門留存1份。投訴人簽署政府采購調(diào)解協(xié)議后，以書面形式遞交投訴書撤回申請，財政部門批準同意后，當事人各執(zhí)1份，財政部門留存一份。

下一步，三門峽市財政局將繼續(xù)做好政府采購爭議訴前調(diào)解工作，堅持客觀中立立場，堅持用人性化方式處理政府采購過程中的矛盾與糾紛，著力培育良性、健康的政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。