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河南經濟報 記者 劉學中 通訊員 于瑩

(資料圖片)

近年來，新鄉市鳳泉區財政局以“三個著力”為抓手持續增強政府采購政策效能，為保護市場主體、深化放管服改革、推動經濟社會發展提供有力支撐。在2021年度河南省優化營商環境區級評價中，該區政府采購指標位居全省第24位。截至2022年9月，該區政府采購金額 6.38億元，中小企業參與采購份額占比達100% 。

著力發揮政府采購支持中小企業發展作用

一是落細落實政府采購支持中小企業各項具體措施，在采購(招標)文件中明確規定，對參與政府采購的小微企業給予10%的價格扣除，使其以優惠價參與評標。今年7月份以來，對小微企業價格扣除比例在實際執行中已提高至20%。

二是對于400萬元以上的工程采購項目，將中小企業參與政府采購比例預留份額階段性提高至40%以上，其中預留給小微企業的比例不低于60%。對于400萬元以下的政府采購工程，原則上由中小微企業承建，并嚴格執行取消政府采購投標保證金、免收履約保證金的規定，減輕企業負擔。

三是搭建政銀企平臺，通過召開政府采購合同融資“政銀企”座談會，邀請入駐“政采貸”平臺銀行對融資政策對企業進行講解宣傳。截至目前中原銀行、鄭州銀行等金融機構參與政府采購合同融資，實現線下融資1500萬元，有效緩解了中小微企業融資難和融資貴問題。

四是縮短手續辦理時間。通過發放了 “優化營商環境承諾制”的通知，要求采購單位、代理機構經辦人員切實提高優化營商環境機制的認識，嚴格控制采購項目時間節點，政府采購項目結束后發放中標通知書時限縮短至1個工作日，合同簽訂時間縮短至1個工作日，合同備案及公示時間縮短至1個工作日。

著力提升政府采購監管水平

一是積極學習政府采購領域優化營商環境的典型做法，對標對表加強研討剖析，研究破解難題方法，明確自身采購監管工作要求和目標，提升服務水平。該局分別到鶴壁淇濱區和獲嘉縣財政局學習營商環境工作，在學習中針對營商環境工作中遇到的難點和問題進行了交流，通過學習，找到自身不足，創新思維，開拓了營商環境工作新思路。

二是加強政府采購監督指導，重點檢查各部門各單位政府采購內控制度建設和執行情況，強化結果應用，落實獎勵約束機制。今年以來對全區政府采購專員、政府采購代理機構及采購單位主管領導分別進行三輪業務培訓和財政人員政府采購法知識競賽活動。在業務培訓會上對全區48位政府采購業務人員進行知識測試，取得了圓滿效果。為了保證政府采購工作依法開展，制作并發放了鳳泉區政府采購政策和流程操作手冊60份，優化電子化政府采購流程，增加政府采購工作的透明度。

三是嚴格執行“無預算不采購、先預算后采購、無預算不列支”的預算管理制度，積極推進電子化政府采購系統與預算管理一體化系統互聯互通，實現預算管理、政府采購、國庫集中支付等財政改革業務協同，提高政府采購活動效率。

四是強化財政投資評審管理，堅持“靠前站位、靠近服務”，圍繞評審工作目標、重點，科學制定評審計劃，進一步優化評審簽批程序，縮短審批環節，提高評審時效。同時，強化政府采購與評審的協調聯動，以財政評審審定的項目金額作為政府采購的最高限價，降低項目建設成本，提高資金使用效益。

著力營造政府采購公平環境

在強化源頭管理上，圍繞采購意向公開、清理妨礙公平競爭的文件及做法、防范供應商串通投標等14個方面，加強內控制度建設，規范政府采購流程，切實夯實采購單位主體責任，確保政府采購活動公開、公平、公正。日前，又印發《鳳泉區政府采購負面清單》，進一步梳理細化政府采購當事人和采購代理機構、評審專家在政府采購活動中的禁止事項，以更加簡明、直接的方式明晰主體責任，劃出政府采購行為“紅線”。

在企業維權方面，開通“政府采購調解制”，推動當事人形成政府采購調解協議，降低政府采購投訴數量。保障供應商權利，切實維護政府采購市場秩序。