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(資料圖)

河南經(jīng)濟(jì)報(bào) 記者 劉學(xué)中

2022年以來(lái)，河南省財(cái)政堅(jiān)持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，始終把支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在重要位置，積極發(fā)揮職能作用，推動(dòng)完善財(cái)政保障機(jī)制，加大社會(huì)資本激勵(lì)引導(dǎo)力度，著力解決制約創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙、機(jī)制性梗阻，激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，助力國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)。

強(qiáng)化多點(diǎn)發(fā)力，補(bǔ)齊創(chuàng)新基礎(chǔ)能力短板。認(rèn)真落實(shí)支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財(cái)政政策，持續(xù)加大省級(jí)科教投入力度，不斷調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供有力支撐。一是支持打造一流創(chuàng)新平臺(tái)。籌措專(zhuān)項(xiàng)資金79億元，支持嵩山、龍門(mén)等二批6家省實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)營(yíng)、省科學(xué)院重建重振，推動(dòng)雙一流、國(guó)家生物育種中心、周口農(nóng)高區(qū)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我省重大科創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)。二是支持實(shí)施一流創(chuàng)新課題。持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，安排資金1.5億元，重點(diǎn)圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性、創(chuàng)新性研究。聚焦打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，安排專(zhuān)項(xiàng)資金3.7億元，支持燃料電池汽車(chē)及關(guān)鍵部件技術(shù)研究與示范應(yīng)用等43項(xiàng)重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，力爭(zhēng)取得重大創(chuàng)新成果和群體性技術(shù)突破。三是支持打造一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大科研創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)支持力度，安排資金3.3億元，對(duì)“中原科學(xué)家工作室”團(tuán)隊(duì)建設(shè)、院士等高端人才以及12家中原學(xué)者科學(xué)家工作室予以資助，引導(dǎo)聚集一批國(guó)內(nèi)一流人才。完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，安排資金8757萬(wàn)元，對(duì)302項(xiàng)獲得2021年度河南省科技獎(jiǎng)和國(guó)家獎(jiǎng)省級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)的單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步鼓勵(lì)科技人員再攀科學(xué)高峰。

強(qiáng)化財(cái)金協(xié)同，提升科技金融服務(wù)能力。堅(jiān)持科研創(chuàng)新需求導(dǎo)向，持續(xù)完善財(cái)政與金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引入更多的金融活水，更好滿(mǎn)足科技創(chuàng)新資金需要。一是用足用好政府投資基金。持續(xù)擴(kuò)大基金規(guī)模，截至2022年10月，省級(jí)22只政府投資基金到位726.38億元，財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)放大4.54倍，累計(jì)直接投資項(xiàng)目793個(gè)，投資金額448.9億元，保戰(zhàn)略促產(chǎn)業(yè)作用發(fā)揮顯著。優(yōu)化基金布局，2022年新增撥付財(cái)政出資52.5億元，設(shè)立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金、河南現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金等，帶動(dòng)更多社會(huì)資本支持我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是拓展企業(yè)直接融資渠道。充分發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)作用，撥付省級(jí)金融業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.9億元，支持包括科技型企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體上市、發(fā)債，積極對(duì)接資本市場(chǎng)，開(kāi)展多元化融資，擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。三是積極引導(dǎo)信貸投放。安排科技信貸準(zhǔn)備金3000萬(wàn)元深入推進(jìn)“科技貸”業(yè)務(wù)，截至2022年9月底，“科技貸”累計(jì)支持科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)619家(次)38.14億元，幫助一批科技型企業(yè)駛?cè)氤砷L(zhǎng)快車(chē)道。

強(qiáng)化產(chǎn)研聯(lián)動(dòng)，加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。一是支持搭建成果孵化平臺(tái)。組建河南創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司，打造專(zhuān)注科技成果轉(zhuǎn)化和科創(chuàng)企業(yè)孵化的平臺(tái)，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)對(duì)接，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是支持實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)。緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新需求，首次啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，安排資金1.5億元對(duì)超千米深井提升裝備研究及產(chǎn)業(yè)化等95個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予支持，力爭(zhēng)形成一批新技術(shù)、研發(fā)一批新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化一批新成果。三是支持深化產(chǎn)研融合。聚焦解決區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，財(cái)政首期出資1.1億元，聯(lián)合洛陽(yáng)等6個(gè)市縣啟動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合基金試點(diǎn)工作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資1.15億元，助力市縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

強(qiáng)化放管結(jié)合，支持構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持以改革推進(jìn)完善科研項(xiàng)目資金管理體制機(jī)制，進(jìn)一步為科研人員松綁減負(fù)，著力營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。一是注重建章立制。出臺(tái)進(jìn)一步深化省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理改革、優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境若干意見(jiàn)，修訂省級(jí)創(chuàng)新研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)省科學(xué)院等試點(diǎn)單位實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)“放權(quán)限、四自主”，在預(yù)算控制數(shù)范圍內(nèi)自主制定資金管理辦法、自主組織項(xiàng)目申報(bào)、自主確定項(xiàng)目、自主核定項(xiàng)目(課題)資金額度，給科研人員“激勵(lì)”和“松綁”。二是注重放權(quán)增能。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理全過(guò)程放權(quán)，支持額度50萬(wàn)元以下的創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，將科研經(jīng)費(fèi)調(diào)劑權(quán)限下放至項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照單位內(nèi)部管理制度自主用于與科研活動(dòng)相關(guān)的合理支出，推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”改革，積極探索更加符合科研創(chuàng)新規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。三是注重提速提效。持續(xù)完善省級(jí)直撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)撥付直通車(chē)制度，壓縮科研經(jīng)費(fèi)供給周期。推動(dòng)建立熟悉項(xiàng)目預(yù)算編制、資金支出、財(cái)務(wù)決算和績(jī)效管理的專(zhuān)業(yè)化科研財(cái)務(wù)助理制度，優(yōu)化“三嵌入一導(dǎo)入”績(jī)效管理方式，幫助科研人員從事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，讓經(jīng)費(fèi)更好為科研人員的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)。