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7月19日，因優化營商環境工作成效突出，市委書記馬富國代表鶴壁市在全省上半年經濟運行調度暨優化營商環境工作電視電話會議上作發言。

這是省委、省政府對鶴壁強力推進經濟社會高質量發展的認可，更是對鶴壁市聚智聚力優化營商環境的鼓勵與鞭策。

水積而魚聚，木茂而鳥集。城市高質量發展，離不開優越的營商環境。優越的營商環境猶如“強磁場”，吸引大項目、好企業紛紛落地。

近年來，鶴壁市認真落實省委、省政府決策部署，堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的命門之穴，以審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好“六最”為目標，以提升市場主體便利度、滿意度、獲得感、安全感“兩度兩感”為導向，著力解難題、破困局、育新機，書寫了一張讓全市人民滿意的答卷——營商環境評價連續四年全省第三，淇縣、淇濱區分列全省縣(市)、市轄區第一，獲評全省優化營商環境創新示范市。

化繁為簡，讓企業辦事更便利

在剛剛公布的2021年河南省全域營商環境評價結果中，鶴壁市項目保障評價、政務服務評價分別位居全省第一、第二。

項目為王，發展為要。2021年，鶴壁市進一步深化“放管服效”改革，創新項目建設保障機制，制定市縣兩級“四保”白名單企業(項目)庫，推行“標準地+告知承諾制”、容缺辦理、并聯審批、聯合驗收。

今年上半年，鶴壁市省重點項目投資進度全省第一，引進省外資金增幅全省第二。值得一提的是，海思威視5G智能終端制造產業園項目從簽約落地到投產達效僅用了3個月，海昌智能科技項目9個月建成投產，前三期“三個一批”項目綜合評價全省第一。

政務服務有溫度，市場環境有熱度。在鶴壁，享受“一次告知、一表申報、一窗受理、一網通辦、一次辦結”的政務服務，已經從企業經營者的愿望變為現實。

2021年，全市上下協同推進流程優化、智慧服務，在全省率先建成基于“一張藍圖”的工程建設項目審批系統和智慧黨政服務平臺、5G政務服務大廳，推行“有訴即辦”“無差別全科受理”模式，窗口數量縮減48%，辦事效率提升30%，全程網辦事項達到98.6%。建成投用的“鶴必達”政策直達平臺，讓2447條惠企政策實現了“秒推直送”。

紓困解難，讓企業經營更滿意

今年年初以來，市金融工作局對地方法人金融機構發放的普惠型小微企業貸款，按照貸款余額增量的1%給予資金獎勵，鼓勵其做好企業融資服務;

2021年3月以來，市質檢中心上門服務企業203家，為企業進行壓力表免費檢定，節省企業費用185萬元，保障企業安全生產;

…… ……

紓困解難，助企發展，這樣的例子不勝枚舉。鶴壁市將解決市場主體最關注、制約發展最突出的痛點難點堵點問題作為重要任務，扎實開展“萬人助萬企”活動，用真情服務換來了企業的真心滿意，企業滿意度調查連續三年排名全省第一。

目前，全市以企業服務管家為核心的“五位一體”服務專員已增派至4377名，實現了三次產業、“四上”單位、成長型中小企業全覆蓋，今年上半年幫助企業解決問題4428個。

值得一提的是，面對疫情、行情沖擊，鶴壁市創新實行“審批線上辦、訴求線上解、用工云招聘、融資云對接”工作模式，開展“訪千企、解難題、促發展”等活動，幫助企業招工3.6萬人、融資148億元、辦理留抵退稅13億元、減免稅費17.7億元，舉辦產銷對接活動61場、達成合作意向金額12.9億元，組織生產企業與31家運輸單位開展物流對接，保障了企業穩定生產。

截至6月底，全市實有市場主體數量同比增長17.2%，在庫規模以上企業數量同比增長12.7%，工業技改投資增幅、技改項目開工率和投資完成率、工業項目開工率和投資完成率等5項指標均居全省第一。

法治護航，讓企業扎根更安心

7月初，市人大常委會公布關于推進“五位一體”服務工作機制落實的決定。決定明確了“五位一體”服務專員工作職責、服務對象的范圍、服務專員的派出及管理、服務期限的設定、服務專員的責任落實、政策保障、工作監督等內容，為鶴壁市營商環境進一步優化及推進“萬人助萬企”活動有效開展提供了堅實的法治保障。

法治是最好的營商環境。法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。該決定的施行，正是鶴壁市積極打造法治化營商環境，全力保障企業合法權益的體現。

近年來，鶴壁市深入推進“護航”“暖心”“清風”工程，出臺構建親清政商關系“十要十不準”，確定214名企業護航員，選聘148名廉政監督員，相關經驗做法獲得中紀委肯定推廣。制定了優化營商環境工作激勵與責任追究實施辦法，完善43項法治化營商環境機制，推行“首錯免罰”等柔性執法方式，建立“互聯網+營商環境”投訴平臺，開通24小時服務專線，保障企業反映問題“事事有著落”、合法權益“時時受保護”。建立常態化“理舊賬”機制，為132家企業解決了長期困擾的不動產登記問題，黨政機關欠款在全省率先實現動態清零，讓企業既有恒產、更有恒心，讓鶴壁成為市場主體投資興業的一方凈土。

培優生態，讓企業發展更健康

智慧交通全天候提醒市民安全出行，京東無人超市讓顧客無需排隊快速購物……京東、華為、360等數百家高科技企業云集的鶴壁5G產業園，已經成為鶴壁市招商引資的“活名片”。

近年來，鶴壁市以“推動產業發展、支持企業壯大、建強企業家隊伍”為抓手，全力打造企業健康發展的最優營商環境。

聚焦“四優三新”主導產業發展，鶴壁市實行“營商環境+產業生態+招商體系”模式，引進了京東、華為、360、航天宏圖、龍芯中科等29家頭部企業，吸引了519家數字經濟企業集聚發展，天海集團帶動358家關聯企業到鶴建廠，“五鏈耦合”的產業生態加速形成。

聚焦企業發展壯大，鶴壁市設立市民營企業發展服務中心，組建了8個行業專家委員會，指導“四上”企業開展對標提升行動，國家級“專精特新”小巨人企業達到9家，8家企業進入“2021河南民營企業100強”系列榜單。

聚焦企業家健康成長，鶴壁市在全省率先啟動新時代民營經濟“兩個健康”示范市創建，建成市縣鄉三級民營企業家學院，實施新生代企業家培養行動，兩名企業家入選首屆河南省民營經濟“出彩河南人”十大年度人物，全國工商聯促進“兩個健康”工作現場會在鶴壁市召開。

優化營商環境是“永不竣工的工程”，藍圖宏偉而奮斗艱巨。

市發改委黨組成員、市優化營商環境服務中心主任付寧表示，下一步，鶴壁市將認真貫徹落實全省上半年經濟運行調度暨優化營商環境工作電視電話會議精神，錨定“全省第一、全國一流”目標，對標營商環境評價體系，靶向開展營商環境優化提升行動，以更有力的舉措、更強勁的勢頭，努力打造優化營商環境“升級版”，擦亮鶴壁營商環境“金字招牌”，創建國家營商環境創新試驗區，為建設新時代高質量發展示范城市聚勢賦能。

來源：鶴壁市人民政府