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從14個市州有10個沒有配備專兼職教研員，到全部配備專兼職教研員或學前專干；從琢磨“怎樣把教學組織好”，到思考“怎樣成為一名教育人”；從精準指導園所開展科學保教教研活動，到為區域學前教育發展把脈問診……

建體系，變理念，調定位，10余年的建設與發展，湖南省教育科學研究院通過建立省級教育專業特色智庫，實現了省域學前教研的三大轉型。

體系隊伍：

(資料圖片)

從無到有，同步共建

湖南省教育科學研究院基礎教育研究所副所長周叢笑，2002年調入省教科院，擔任專職學前教研員。她調任前，這一崗位由小學數學教研員兼任。

到崗后，周叢笑做了一組調研，重點了解當時湖南學前教研情況，結果發現：首先是缺人——市州層面，全省14個市州的教研機構，全都沒有配備專職學前教研員；縣市區層面，全省122個縣市區的教研室，幾乎沒有學前教研員。其次是缺崗——湖南各級教研機構，沒有給學前教育學段設置崗位的問題普遍存在。

作為省一級學前教研員，當年的周叢笑，面臨的便是“一無體系二無隊伍”的窘境，好些想法到了下一級，便會遭遇“落地無聲”。

周叢笑逐一致電市州兼職學前教研員、教育局學前教育專干，闡述學前教研體系和隊伍建設的重要性和緊迫性，引導并敦促他們，盡快建起本區域內學前教研體系和隊伍。

在湖南省教科院的積極推動下，湖南開始全力推進全省學前教研體系和隊伍建設，構建“省、市州、縣市區、園所”四級學前教研體系。

“我們在做頂層設計時，給每一個層級都定了位。”周叢笑說，省級教研重在理念帶動，引領試點研究并輻射；市州級教研重在實踐驅動，逐個擊破具體問題；區縣級教研重在全員推動，全面覆蓋指導推廣；園級教研重在落實行動，因地制宜完成問題和策略“共性”到“個性”的轉化。

依托體系設好崗，按照崗位選定人，培養培訓引領成長，專兼職教研員結合，在同步推進傳統教研隊伍建設的過程中，湖南還創新建設了一支“教研志愿者”隊伍，成員主要是教研員、學前教育專干、骨干園長或副園長。

與傳統教研隊伍相比，“教研志愿者”開展的送教，有著明顯不同。比如，送教時間，前者一般1周1地，后者以1天1地為主；送教目標，前者重在對區域學前教育、園所全面發展做實地診斷，后者更多關注具體教學。

經過10余年的建設，目前湖南學前教研隊伍日臻完善：全省14個市州，全部配齊專兼職教研員、學前教育專干；122個縣市區基本配齊專兼職學前教研員，共計116人。截至2021年，全省有16312所幼兒園設置了教研組長；“教研志愿者”團隊，從最初的8人，發展到目前的30人。

從省級帶動到園級行動，從缺人缺崗到人崗適配，湖南已構建起“層層有重心，事事能聯動”的學前教研體系，有力推動了全省學前教育普及普惠安全優質發展。

理念變革：

從“研教學”到“研教育”

“以講座、活動觀摩為主，形式較為單一。”“比較關注開展觀摩活動和寫論文。”“主要關注教師的‘教’，對一線教師來說，專業是否有成長，最主要的考核標準就是‘教學活動開展得好不好’。”談及對“以前的教研”的印象，一些學前教研員這樣回憶道。

學前教研，需要這些，但僅有這些，還不夠。

在周叢笑看來，與學科教研僅聚焦某一學科不同，學前教研聚焦的是一個學段，它的教研，必須跳出教學，轉向研究教育。

研究教育，就一定要研究國家層面涉及學前教育的政策、文件等。采訪中，幾位教研員都提到了湖南針對《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3—6歲兒童學習與發展指南》的前后兩輪專題教研。

從《綱要》到《指南》，隱含著一種趨勢：學前教育的發展，要從更多聚焦指導幼兒園，轉向主要聚焦3—6歲兒童。

“我們開始關注幼兒園教育的全要素。”周叢笑說，比如，將單一的“集體教學活動”拓展到“教育活動”；將家長納入教研視野，研究怎樣引導家長成為推動學前教育安全優質發展的積極因素。

“如果不是因為在現場，我怎么也想不到，志愿者精心準備的家長會，最終到會的只有8人。”湖南省軍區幼兒園園長楊燕，依然記得2017年第一次到溆浦縣坪溪村教學點開展實地調研時的情景。

了解到這一情況后，2018年，志愿者團隊成員、長沙市人民政府機關荷花幼兒園副園長許江申請到坪溪村教學點支教。如何推動偏遠鄉村幼兒園的家園共育，成為她支教期內的研究重點。

到達教學點的第一天，許江組織了一場家長會，“孩子和家長一起聽”，兩個小時里，教室里安安靜靜，家長站的站、坐的坐。“我想改變農村家長‘送娃入園只要不出事就行’的觀念。”許江的第一次家長會很成功。

會后，她利用休息時間奔赴幼兒家中開展家訪，組織成立“家長助衛隊”，接納、引導家長參與幼兒園日常工作，如協助班級開展戶外游戲、環境創設、提供區角材料等。

在許江看來，研究鄉村幼兒園的家園共育問題，更重要的是為當時湖南鄉村小規模幼兒園普遍存在的“一教包班”問題，尋找現實解決方案——基于鄉村家長住址離園所近、日常時間相對自由、家長間彼此熟悉等客觀因素，當師資短缺時，可引導家長成為助力者。

在團隊的指導下，支教結束后，許江就“鄉村小規模幼兒園的美優精之路”進行了梳理總結。而類似許江這樣，到現場去，尋找真問題，以系統思維將真問題升華到宏觀層面推進研究的學前教研路徑，在湖南還有不少。

定位調整：

從專業引領到教育智庫

“九山半水半分田”，是位于湘西中部的古丈縣最為真實的地理環境；通道侗族自治縣，位于三省交界處，其地理環境也是“九山半水半分田”；還有湘西北的桑植縣，境內分布著大小山頭1萬多個……

不僅這三縣，作為以丘陵地貌為主的湖南，轄區內不少縣都有類似的地理環境。交通不便的年代里，散居在大山中的6歲以上兒童，求學之路實在不易，讓3—6歲兒童接受規范的學前教育，更是很多村民不曾有過的念頭。

怎樣讓這些居住于“最后一公里”處的幼兒，也能接受規范的學前教育？

為解決這個難題，近年來，湖南省教科院一直致力于推動科研轉型，努力成為探索教育規律、創新教育理論的“思想庫”，成為提出政策建議、服務教育決策的“智囊團”，成為開發教育策略、服務教育實踐的“工程師”，成為引導教育輿論、更新教育觀念的“宣傳隊”。

2015年起，周叢笑與團隊一起，奔赴古丈、桑植、通道（當時均為湖南的深度貧困縣）等地，實地調研山區、湖區、庫區等交通極為不便地區學前教育的發展現狀——

有些地方，依托教學點，辦著簡陋的學前班，幼師或者由教學點教師兼任，或者就在當地女性居民中臨時聘；有些地方，村民用自家民房，掛塊小黑板，再擺幾張木桌，就這么辦起了家庭作坊式幼兒班；有些地方，生源數很少，民辦園沒吸引力，公辦園沒建起來，當地的適齡兒童無法接受學前教育。

“與前些年安化縣的情況很像。”當時，湖南省教科院學前教研團隊，跟蹤調研安化縣學前教育多年，形成了“必須公辦園托底”的調研意見，并給出了實現公辦園托底的多種途徑。

經過實地調研、方案研討后，團隊形成調研報告，當時的湖南省人大代表盤曉紅、省政協常委湯濁，分別將此報告的核心要義寫入了當年的人大建議案和政協提案。“公辦托底”這些年逐漸成為湖南不少偏僻地區推進學前教育普及普惠的主要思路。2021年的數據顯示，湖南公辦園在園幼兒占比達到53.79%，比2019年增長了24.92個百分點。

這是湖南對學前教研的定位——從專業引領轉向教育智庫，作出重大調整后的一個典型案例。

自湖南省學前教研開始嘗試調整定位后，團隊主動承擔湖南省委省政府、省教育廳、省財政廳等部門的重大項目研究，組建研究團隊，制定和實施研究方案，提交研究報告，接受各級行政部門對研究結果的審閱和評價，在研究中履行服務教育決策職責，提升為教育決策建言獻策的水平。

“既用自身的研究能力促轉型，又從政府肯定性批示中獲取進一步深入轉型的動力。”談到湖南學前教研轉型探索取得的經驗時，湖南省教科院副院長楊敏如此總結。

這些年來，湖南學前教研團隊先后完成了“農村學前教育發展”“山村幼兒園建設”“學前教育生均公用經費”“公辦幼兒園發展”“學前教育普及普惠發展政策支撐體系構建”等重大項目研究，實現了“用專業優勢服務行政決策，并最終形成智庫成果”的定位轉型。

以“學前教育生均公用經費”為例，該研究項目直接催生了湖南相關政策文件的出臺，其最大亮點是生均公用經費涵蓋了公辦園和普惠性民辦園。

《中國教育報》2022年07月24日第1版

作者：本報記者 賴斯捷 通訊員 唐煒逸 王黛