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發行地方政府債券置換存量債務，是新常態下我國地方債務治理過渡到新框架的重要舉措，對緩釋債務風險、優化債務期限結構、處理好化解債務與穩增長的關系有著重大意義。為此，我們認為專員辦應從三個關注入手，力促做好地方政府置換債券的發行、使用和償還監管工作。

一、 關注置換債券發行類型 嚴格限額管理

按照專員辦與地方財政保持聯動的精神，在置換債券正

式發行前，專員辦應根據財政部批準下達的置換債券限額指標，及時了解、跟蹤統計地方政府擬分期發行的一般和專項置換債券規模，以確保當年發行的置換債券與當年到期的被置換債務類型保持一致。

二、關注置換債券分配使用 確保資金規范運行

根據省級財政部門下達的分地區置換債券分配情況，對各地區上報的置換債券分項目及資金使用報備情況進行動態監管。按照政策規定，置換債券必須用于償還清理甄別鎖定的存量政府債務，因此應重點關注置換債券納入預算管理、逐筆對應項目、四方協議簽訂、直接支付、嚴格銷號管理等方面。

三、關注債務管理系統 提高工作效率

地方政府債務管理系統作為政府債務管理的載體，是摸清地方政府債務家底，加強債務管理的基礎和強有力手段。專員辦應認真學習、盡快掌握債務管理系統使用手冊，充分運用現代化技術手段，做好對地方政府債務的實時跟蹤、分析運用、風險預警等監管工作，大力提高監管工作成效。