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3月18日國務院常務會議審議通過全面推開營改增試點方案后，省營改增試點工作領導小組專門召開會議，對有關事項作出部署。近日，省財政廳、國稅局、地稅局三部門又聯合召開全省全面推開營改增試點視頻會議，動員各級扎實做好全面推開營改增試點準備工作，確保試點于5月1日全面推開。在全省各級各部門共同努力下，目前各項準備工作進展順利。

一、準備工作進展情況

一是進一步健全了組織領導體系。省級成立了由孫偉常務副省長任組長的“營改增試點工作領導小組”，并針對全面推開營改增改革試點情況，調整了領導小組成員和辦公室成員，進一步明確了工作任務和職責分工。其中財政部門負責牽頭協調，加強財力保障;國稅部門負責抓好基礎工作，加強培訓，強化技術支撐;地稅部門及時梳理征管數據，做好移交工作;其他相關部門立足各自工作職責，全力配合、密切協作。從調度的情況看，各市縣也層層建立健全了組織領導機制，為試點工作提供了有力的組織保障。

二是科學擬定全面推開營改增試點的工作方案。經過全面排查梳理，細化準備工作任務93項，并逐項明確了責任分工和責任人，確定了每項任務的完成時限和質量要求。同時，制定了試點工作應急預案，防止突發事件可能引起的社會穩定問題。目前，93項準備工作任務已完成過半。

三是順利完成管戶數據信息移交。省國稅、地稅部門密切協作，確定7個方面27類移交數據項目，移交納稅人登記信息65萬條，在全國率先實現省級營改增試點納稅征管數據交接。截至4月13日，全省已確認試點納稅人62萬戶，戶管確認工作即將結束，已經進入稅控設備發行和發票發放階段工作。

四是著力加強政策落實和宣傳。省財政、國稅、地稅部門均在第一時間傳達了全面推開營改增改革試點的政策及工作要求，指導市縣財稅部門統一思想、提高認識，切實把營改增試點作為當前財稅改革的頭等大事抓緊抓好。同時，通過財稅門戶網站、報刊雜志、網絡媒體等渠道，廣泛宣傳此次營改增擴大試點的內容和意義，為改革順利推進營造了良好輿論環境。

五是積極做好系統內和納稅人培訓工作。全面推開營改增試點時間緊、任務重、政策性強，為確保試點工作扎實推進，全省已組織系統內人員培訓377期，培訓近2萬人次;組織試點納稅人培訓396次，培訓3.8萬人次。

據測算，自2013年8月1日正式啟動營改增試點以來，我省已將35.96萬戶納稅人納入試點范圍，累計減稅320.91億元。這次全面推開營改增試點，全省將再涉及65萬戶納稅人，其中建筑業13.4萬戶、房地產業5萬戶、金融業2.2萬戶、生活服務業44.6萬戶。據初步測算，今年全省企業將再減負320多億元。

二、面臨的矛盾和問題

目前，營改增試點準備工作正有條不紊地向前推進，但從調度的情況看，基層也反映了一些問題。

一是新增四大行業納稅人對增值稅政策不夠熟悉。通過前期宣傳，營改增政策的社會關注度提高、知曉面擴大，但由于新納入試點的建筑業、房地產業、金融業、生活服務業四大行業中，很多納稅人以前未辦理過增值稅繳納業務，在增值稅納稅和稅負增減等方面仍存在一些疑惑。

二是部分政策仍有待細化和明確。如金融行業總分機構匯總納稅問題，需盡快明確預繳層級、預繳比例、匯總繳納的具體操作辦法，以便企業提前做好稅控設備采購等前期準備工作。

三是營業稅征收及清欠工作任務較重。全面推開營改增前后，按政策規定，繼續做好營業稅征收管理工作，同時要依法依規做好稅收清欠工作，防止稅收流失。但從了解的情況看，部分納稅人有拖延甚至想趁機少繳稅的思想，欠稅清繳工作也面臨一些困難。

三、下一步工作重點和建議

一是加大政策宣傳和培訓力度。除利用門戶網站、媒體、報刊進行輿論宣傳外，充分利用行業協會、“稅收宣傳月”等渠道，重點對納稅人加強業務培訓和政策宣傳，爭取4月底前納稅人培訓面達到100%

二是盡快明確相關政策。在中央基本政策基礎上，省里需結合全省實際，盡快研究制定金融保險行業匯總納稅政策，確保企業實現進項稅充分抵扣，同時防止稅源在區域間轉移。

三是做好營業稅清欠工作。各級各有關部門需進一步完善稅收保障機制，支持地稅部門加大稅收征管和稽查力度，確保改革前營業稅按規定足額入庫。