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銅川市制定市本級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃和應(yīng)急處置預(yù)案

為了加強(qiáng)市本級(jí)政府債務(wù)管理，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)市本級(jí)政府債務(wù)率偏高等實(shí)際情況，近日，市政府制定了《銅川市本級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃》和《銅川市本級(jí)政府債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案》，對(duì)市本級(jí)政府債務(wù)規(guī)?？刂啤L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置等作出規(guī)定，采取六條措施，明確責(zé)任，夯實(shí)任務(wù)，切實(shí)降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一是嚴(yán)格政府債務(wù)規(guī)模控制，對(duì)政府債務(wù)實(shí)行限額管理，利用5年時(shí)間，將市本級(jí)政府債務(wù)率控制到風(fēng)險(xiǎn)警戒線以?xún)?nèi)。二是完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)一般債務(wù)率、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，進(jìn)行政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。三是穩(wěn)步推進(jìn)政府債券置換。除地方政府債券外，其他政府存量債務(wù)計(jì)劃用3年時(shí)間全部用政府債券進(jìn)行置換，降低政府債務(wù)成本。四是完善償債資金渠道。將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，確保政府債務(wù)按期歸還。加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入管理，對(duì)項(xiàng)目自身運(yùn)營(yíng)收入能夠按時(shí)還本付息的債務(wù)，繼續(xù)通過(guò)項(xiàng)目收入償還。對(duì)項(xiàng)目自身運(yùn)營(yíng)收入不足以還本付息的債務(wù)，通過(guò)依法注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、加大改革力度等措施，提高項(xiàng)目盈利水平，增強(qiáng)償債能力。五是妥善處置融資平臺(tái)公司債務(wù)，大力推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式。在處理好融資平臺(tái)存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資的基礎(chǔ)上，通過(guò)引入社會(huì)資本、資產(chǎn)重組等方式，對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行改制，解除政府償債責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)，對(duì)屬于有一定收益的公益性項(xiàng)目，實(shí)施PPP模式運(yùn)作，將其債務(wù)從政府債務(wù)中逐步剝離出去。六是明確應(yīng)急處置措施。當(dāng)發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)后，通過(guò)使用償債準(zhǔn)備金、動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、處置拍賣(mài)閑置的政府資產(chǎn)及土地等多種形式，確保政府債務(wù)按期歸還,維護(hù)政府信譽(yù)。