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　　昨日，全國人大常委會分組審議《慈善法(草案)》(以下簡稱草案)，周天鴻等全國人大常委會委員建議，“公益眾籌”等新興慈善方式入法，草案應(yīng)對非慈善組織的其他組織、個人從事慈善活動作出規(guī)范。

　　草案歷時10年終面世

　　前天，歷經(jīng)10年、幾易其稿的草案終于面世，其中規(guī)定：只有取得了民政部門許可的慈善組織，才有資格面向社會發(fā)起募捐。非慈善組織的媒體、公益組織、個人發(fā)起募捐，擬被列為違法行為。并對慈善組織的權(quán)責(zé)等，作出了細(xì)致規(guī)定。

　　對此周天鴻提出，草案對于自然人、法人等除了慈善組織以外的組織進(jìn)行的慈善行為規(guī)定不足，“整個慈善法基本上是慈善組織法，以慈善組織來形成這部法律的總體框架”，他說，草稿對除了慈善組織外相關(guān)的條款較少，自然人、法人的慈善行為有哪些義務(wù)、哪些權(quán)益，尚不明確。

　　周天鴻認(rèn)為，雖然目前“公益眾籌”的比例不大，但“公益眾籌”是慈善文化的表現(xiàn)形式。通常來說，慈善事業(yè)參與者由慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人組成。但對公益眾籌而言，還包括眾籌平臺，特別是“公益眾籌”的邊遠(yuǎn)效益中間效應(yīng)的受益人，以及捐贈眾籌、回報眾籌等，但上述內(nèi)容草案并未涉及，他建議草案補(bǔ)充寫入“公益眾籌”的相關(guān)內(nèi)容。

　　“中華慈善日”應(yīng)再斟酌

　　部分全國人大常委會委員也對草案提出建議。吳曉靈委員建議：草案提出，慈善組織開展扶貧濟(jì)困、助殘養(yǎng)老需要慈善服務(wù)設(shè)施用地的，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地，“我建議慎提這件事情。現(xiàn)在打著慈善的名義搞房地產(chǎn)圈地的事情屢禁不止，我認(rèn)為更好的辦法是他們還是正常拿地，但是國家政府采取購買服務(wù)的方式給予補(bǔ)貼”。

　　王其江委員建議：公開慈善組織高級管理人員薪酬，“主要考慮是防止出現(xiàn)像美國等一些國家慈善組織高管人員高薪化的問題，從而引發(fā)民眾的不滿”。

　　鄭功成委員建議：草案擬將3月5日設(shè)為“中華慈善日”應(yīng)該再考慮。因為設(shè)立慈善日的目的是讓公眾能夠參與慈善。“我主張慈善日應(yīng)當(dāng)設(shè)在節(jié)假日，讓大家有時間去做善事，現(xiàn)在定在3月5日有點問題，不僅不一定是周末，而且是‘兩會’的人代會開幕日，還是學(xué)雷鋒日等，希望再斟酌”。