制圖/陳柏林
年票收入連續五年超10億,車牌競拍去年收入近10億
是否購買年票?是否競拍本地牌?近年來一直讓廣州百萬車主和準車主們糾結頭痛不已。由于廣州限牌不限外,很多人上外地牌在廣州開。而無上位法支持的年票,很多政協委員人大代表和律師都已帶頭拒買。記者近日獲悉,廣州年票連續五年破十億,而車牌競拍去年也收入近十億,近5年來,兩項收入合計已超過93億元。然而,記者發現外地專車依然在正常運營,而年票催繳短信也依然在發。不少老實車主自稱“冤大頭”,希望政策能盡快調整完善得更公平、更合理,不要再讓老實人吃虧。
新快報記者 張亮
年票
年票收費五年收了67億
為了計算年票到底收了多少錢,記者翻查了廣州市財政局近年來的《決算報告》。從2010年開始,廣州市財政局每年都在當年市本級決算中公布當年年票收入的具體數據,2010年至2014年分別收到了12.5億元、13.9億元、12.7億元、14.3億元、13.6億元,五年總共收費67億元。
對于年票收入的去向,市交投集團和市政設施收費處、市財政局曾多次解釋,錢全部用于償還市政道路的建設成本。廣州市財政局表示,廣州的年票費作為政府性基金,納入財政預算管理,實行收支兩條線。根據省物價局《關于廣州市城區道路橋梁車輛通行費實行年票制的批復》:保證票款絕大部分用于償還貸款本息。廣州收取的年票費除按《廣東省實施〈水利建設基金籌集和使用管理辦法〉細則》、《廣東省公路收費站管理辦法》等省規定提取水利建設基金和管理費外,其余全部用于償還年票制項目建設貸款,專款專用。而市政設施收費處則解釋,設置年票之后廣州取消原有大量收費站和避免設置新收費站,也平衡了城區交通流量,近幾年陸續又將大觀路、琶洲大橋、東南西環高速公路納入年票制,亞運前7個收費站暫停收費,珠三角部分城市年票互認也讓廣州年票發揮了更大的作用。
近年拒繳年票車主大增
盡管如此,但上述條例和國務院2004年公布實施的《收費公路管理條例》存在沖突。后者第35條明確規定,收費公路經營管理者不得有下列行為:(三)強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費。該條款表明,經批準依法收取車輛通行費的公路,不可以向不行駛該收費公路的車輛收取通行費。
在近期召開的“華南城市論語”會上,孟浩、彭澎、萬慶濤、談錦釗、朱秋利、趙紹華等廣州眾專家名嘴發言之前先亮“家底”,雖然有半數人老老實實購買了年票,但參會專家均不認為政府收取年票費具有合法性。他們認為,廣州收取年票費的做法和國務院的規定相沖突,應執行上位法規定,而廣東政協常委孟浩還鼓勵大家“做守法市民,拒買年票”。
實際上,從2014年開始,廣州年票收入已連續兩年下降,但年均超10億元的基數仍非常龐大,買與不買的人數也在接近。實際上,此前曾買年票后又拒買的車主,經常會收到催繳年票的短信。也有車主擔心政策改變,已經慣性繼續購買。不少車主認為年票既然違法,就應該取消收費,或者改為更科學、更合理的收費模式。允許車主自行選擇年票,或者利用高速公路已實現的ETC技術按次數收費。
限牌
車牌競拍總收入超26億
近日,廣州市中小客車指標調控管理辦公室公布2015年12月中小客車增量指標配置情況,顯示當月增量指標競價收入和按規定不予退還保證金共計10021.93萬元。記者將2015年的每月車牌競價收入進行統計發現,去年廣州車牌收入高達96965.59萬元,近10億元。此外,2012年廣州車牌競價總收入約為2億元(8~12月),2013年約為7.9億元,2014年約為6.4億元,加上今年,廣州自限牌以來,廣州車主已經為這個不能限外的限牌政策,支付了超過26億元。實際上,限外本身作為限牌的配套政策,并不需要上報省政府審批,但受種種原因影響,至今仍只有限牌而沒有限外。
實際上,自從下半年多項針對外地車的社情民意調查報告和中山大學智能交通研究中心的調查報告公布之后,就引起了廣州有關政府部門和政界學界的高度關注,加上廣州確實新增了大量外地牌機動車,限外在民意調查中獲得相當高的支持率。特別是本月,廣州市政府常務會議聽取了市城建公咨委有關“廣州交通擁堵情況”研討會的專題報告,緊接著市交通部門會同公安局交警支隊集中約談了網約車平臺企業,引發市民特別是準車主的高度關注。易到用車率先限外之后,業內普遍預期本次車牌競牌將繼續漲。
記者從有關渠道了解到,本次公咨委提交的建議已經在走程序,但目前仍未有最終的外地牌錯峰出行方案提交審議。實際上,民意調查顯示,有近7成受訪者支持限外。也有部分車主認為,如果廣州今年限外再度“擱淺”,為了公平性,應該撤銷限牌政策,并將已收到的26億元車牌競牌款,扣除拍賣成本后,返還給那些競牌的車主。
如今距離廣州市交委要求專車平臺清理外地專車已過去大半月了,除了市場份額不高的易到平臺已采取減少派單、關閉非本地車入口等措施之外,其他有大量外地車的專車平臺仍在派發本地單給外地牌專車運營。在廣州的專車市場,滴滴快的和優步目前占有最大的市場份額,同時也是外地專車比例較高的平臺。但據記者了解,目前外地牌司機仍一直能接到這兩個平臺的本地單,半個月來營運沒受影響。而這兩家平臺也向媒體表示,“暫時沒有限外行動”。
對此,部分公咨委委員認為,外地專車異地運營,無論其是否為專車,異地運營即是違法,應給予打擊處罰,而不需要專門再立法授權市交委。不過,對于這種平臺違法經營的情況,相關法規目前確實也沒有明確的處罰規定。按以往,每臺異地非法營運藍牌車,可處以3萬-10萬元罰款。
市交委市交警 昨日再次約談 網約車平臺企業
最新消息
繼2015年12月16日市交委、市交警支隊聯合約談網約車平臺企業之后,昨日,市交委、市交警支隊再次聯合對滴滴、神州、優步、易到等網約車平臺企業開展集中約談。會上,市交委再次重申,各網約車平臺企業不得從事非法經營活動,不得接納不具備合法營運資格的車輛及駕駛員從事營業性道路運輸,并表示將繼續對網約車、私家車等一切非法營運行為依法予以嚴厲打擊。市交委相關負責人要求,各網約車平臺企業要在前期積極開展對外地車、私家車清理工作的基礎上,進一步加大對外地車、私家車等一切非法營運車輛的清理力度。同時,要求各平臺企業要積極做好國家層面規范網約車管理政策出臺后的準備工作,規范平臺的經營管理,共同維護好廣州的交通運行秩序和運輸秩序。
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