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隨著金融反腐持續(xù)深入，銀行干部中也不乏“落馬”者。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站8月15日發(fā)布了《深度關(guān)注丨以案促改強化集采領(lǐng)域監(jiān)管》文章，披露了中國銀行福建省分行原黨委委員、副行長林傳偉諸多貪腐細(xì)節(jié)。

高價門面出租、濫用邀請招標(biāo)方式、隨意追加預(yù)算……與金融領(lǐng)域其他利用信貸審批權(quán)牟利的案件不同，林傳偉主要利用自己日常管理的職權(quán)便利，通過幫助特定關(guān)系供應(yīng)商承攬裝修等項目收受好處。駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)為這是一起“非常典型的金融系統(tǒng)非典型案件”。

2021年7月，林傳偉受到開除黨籍、開除公職處分，并收繳其違紀(jì)違法所得，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。去年8月，林傳偉受賄一案被審理，審理查明，其索取或非法收受他人給予的財物共計折合1325.4131萬元，一審獲刑十年半。

高價門面牽出省行副行長違紀(jì)違法案

公開資料顯示，林傳偉出生于1965年3月，是福建閩侯人，全日制中專學(xué)歷，在職碩士學(xué)位。林傳偉長期在中國銀行工作，曾在中國銀行云南分行和福建分行擔(dān)任重要職務(wù)。2020年12月，林傳偉被免去福建省分行財務(wù)總監(jiān)及福州分行黨委書記、行長職務(wù)。2021年5月，其被免去中國銀行福建省分行黨委委員、副行長職務(wù)。

林傳偉的違法行為是如何被發(fā)現(xiàn)的呢?時任中國銀行福建省分行副行長的林傳偉被駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)注，源于2020年上半年的一份信訪舉報，舉報反映林傳偉將自家門面以高于市場價的價格出租給供應(yīng)商，而福建省分行的集中采購業(yè)務(wù)正是林傳偉的分管領(lǐng)域。

駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組對問題線索進行初步核實，信訪反映情況屬實，同時還發(fā)現(xiàn)林傳偉本人及其家屬存在收受多名供應(yīng)商禮品禮金，以及與供應(yīng)商大量資金往來的情況。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，林傳偉在其分管的集采領(lǐng)域，尤其是招投標(biāo)環(huán)節(jié)，不按規(guī)定操作，利用多種手段為特定供應(yīng)商行方便，以牟取私利。具體來看，林傳偉“牟利”的手段主要有以下三點。

第一，濫用招標(biāo)方式。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，可以邀請招標(biāo)。為了幫助特定關(guān)系供應(yīng)商多拿項目，在林傳偉的授意或暗示之下，應(yīng)公開招標(biāo)的不公開。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2020年期間，福建省分行應(yīng)予公開招標(biāo)的20個項目中，僅有4個公開招標(biāo)，其他均采用單一來源或邀請方式直接將工程交給了林傳偉的關(guān)系人。此外，在387個通過集采流程的裝修項目中，有90%以上也是通過邀請招標(biāo)的方式選定供應(yīng)商。駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組第三監(jiān)督檢查室主任趙勁松表示，分行辦公樓以及營業(yè)網(wǎng)點裝飾裝修工程并無專有技術(shù)和特殊性要求，市場競爭充分、可選擇性較大，既不適用單一來源，也不適用邀請招標(biāo)。“林傳偉大量采用這兩種方式，就是為了確保讓特定關(guān)系的供應(yīng)商能夠拿到分行的裝修項目。”趙勁松指出。

第二，隨意追加預(yù)算。按規(guī)定，項目預(yù)算調(diào)增需附有相關(guān)依據(jù)，調(diào)增幅度大的還要經(jīng)行長辦公會集體研究決定。然而2012年以來，與林傳偉關(guān)系密切的兩家裝修公司先后承接福建省分行74個項目，其中45個涉及預(yù)算調(diào)增，有的增幅甚至達(dá)到47%。這些預(yù)算調(diào)增都由林傳偉一人決定，有的甚至沒有調(diào)增依據(jù)，預(yù)算調(diào)增呈批件上僅有一句“根據(jù)林副行長指示，對該項目追加預(yù)算”，為特定關(guān)系人利益輸送提供了巨大操作空間。

第三，不按規(guī)定管理供應(yīng)商。中國銀行《采購項目選型入圍管理辦法》對于供應(yīng)商合作期限和不良行為管理有明確規(guī)定，供應(yīng)商選型入圍首次合作期限不超過3年，首次及續(xù)聘合作期限最長不超過6年;供應(yīng)商違反國家法律法規(guī)，圍標(biāo)、串標(biāo)，損害銀行或其他投標(biāo)人利益的，應(yīng)取消入圍資格、禁止參與采購活動1至3年。為使特定關(guān)系供應(yīng)商能長期承攬裝修項目，林傳偉不按規(guī)定管理。福建省分行2012年共遴選入庫12家裝修供應(yīng)商，其中11家入庫超過9年未按制度調(diào)整，9家中的6家還曾被列入失信企業(yè)名單或存在法人被行政機構(gòu)處罰、涉案涉訴等情況，也未按規(guī)定清退。更有甚者，入庫的12家供應(yīng)商中，有7家公司名義上法人代表各不相同，實際上暗地里均由其中一家公司老板控制。

暴露集采業(yè)務(wù)長期失管失控

據(jù)介紹，林傳偉明目張膽違反制度規(guī)定，為特定關(guān)系供應(yīng)商大開綠燈的背后是集中采購業(yè)務(wù)的長期失管失控。

首先，同級監(jiān)督履行不到位。自2011年3月任福建省分行黨委委員、副行長兼財務(wù)總監(jiān)以來，林傳偉在省行任職多年，資歷深、資格老，時任省行黨委書記對林傳偉本人分管的業(yè)務(wù)以信任代替監(jiān)督，未切實履行好對班子成員的教育、管理、監(jiān)督責(zé)任。“在需要‘一把手’簽批的程序上，黨委書記對林傳偉盲目放權(quán)甚至是縱容。”趙勁松說。其他班子成員因林傳偉的資歷也多對其“敬讓三分”，不愿監(jiān)督，甚至在聽到行內(nèi)干部員工對林傳偉與供應(yīng)商打得火熱議論紛紛的情況下，既沒人對林傳偉提提醒、扯扯袖，也沒人及時向上級組織反映。2022年5月，已退休的省行原黨委書記因履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任不力，管黨治行失職失責(zé)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并在全系統(tǒng)點名通報。

其次，對于銀行集采業(yè)務(wù)重視不夠、監(jiān)管缺位也是導(dǎo)致該案發(fā)生的重要原因之一。“無論是總行還是分行，大家更多把注意力放到對信貸審批業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查上，而忽略了諸如裝飾裝修集中采購這類服務(wù)保障性工作背后隱藏的巨大貪腐風(fēng)險。”趙勁松說。自2011年以來的十余年間，福建省分行從未對本級采購業(yè)務(wù)開展檢查。近6年來，總行相關(guān)部門也沒有對福建省分行采購業(yè)務(wù)進行專項或現(xiàn)場檢查。

再者，輪崗制度空轉(zhuǎn)，崗位長期不輪轉(zhuǎn)、不交流，也為林傳偉提供了“便利”。林傳偉在福建省分行財務(wù)管理部門一路從科長成長為部門總經(jīng)理，在擔(dān)任福建省分行副行長的十余年間，一直兼任財務(wù)總監(jiān)，分管財務(wù)和集采工作，擔(dān)任省分行集中采購評審委員會主任。

林傳偉把分管領(lǐng)域當(dāng)成個人“自留地”，不僅對省行的集采業(yè)務(wù)有絕對話語權(quán)，甚至公開插手下級分支行的集采項目。在省行分管財務(wù)的副行長崗位上，林傳偉手握關(guān)系二級分支行的兩大權(quán)力。一個是二級分支行費用資源分配權(quán)，另一個是業(yè)務(wù)績效考核權(quán)。一些二級分支行的負(fù)責(zé)人認(rèn)為得罪不起林傳偉，對其肆意插手干預(yù)分支行的裝修項目只能睜只眼閉只眼，以林傳偉的“意思”為主。

另外，部分省行集采部門重要崗位人員行為失范，成為林傳偉違規(guī)操作的“幫手”。多名工作人員被供應(yīng)商拉攏腐蝕，負(fù)責(zé)集采招標(biāo)的經(jīng)辦、主管、部門負(fù)責(zé)人與林傳偉一起參加供應(yīng)商安排的宴請。有的逢年過節(jié)收受供應(yīng)商的年貨節(jié)禮，有的長期與供應(yīng)商有資金往來。林傳偉違規(guī)插手集采項目，相關(guān)人員明知其不符合規(guī)定，但不抵制不報告，唯命是從、順意而為。

據(jù)中行福建省分行紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其對相關(guān)崗位人員問題線索進行分析研判，對7名省行黨委管理干部和2名主管級干部作出職務(wù)或崗位調(diào)整，對7名省行黨委管理干部進行提醒談話，對涉及與供應(yīng)商有資金往來的問題線索正在處理。

受賄1325萬 一審被判十年六個月

2021年7月，林傳偉被“雙開”。經(jīng)查，林傳偉違反政治紀(jì)律，對抗組織審查，破壞單位政治生態(tài);違反中央八項規(guī)定精神，接受企業(yè)老板宴請，組織公款吃喝，操辦子女婚禮借機斂財;違反組織紀(jì)律，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項;違反廉潔紀(jì)律，收受管理服務(wù)對象大額財物，借房屋裝修收受企業(yè)老板好處;違反工作紀(jì)律，層層繞開制度，插手干預(yù)采購招標(biāo);違反生活紀(jì)律;親清不分、靠行吃行，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，大肆收受他人財物，數(shù)額特別巨大，涉嫌受賄犯罪。

林傳偉身為中管金融企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，目無黨紀(jì)國法，且在黨的十八大甚至黨的十九大后仍不收斂、不收手，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中國銀行黨委研究決定，給予林傳偉開除黨籍處分;經(jīng)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀行紀(jì)檢監(jiān)察組研究決定，給予林傳偉開除公職處分;收繳其違紀(jì)違法所得;江西省監(jiān)委將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

去年8月24日，江西省南昌市中級人民法院一審公開開庭審理南昌市人民檢察院起訴指控的中國銀行福建省分行原黨委委員、副行長林傳偉受賄一案，并當(dāng)庭宣判。

南昌中院經(jīng)審理查明，2004年至2021年，被告人林傳偉利用擔(dān)任中國銀行福建省分行黨委委員、副行長和中國銀行云南省分行黨委委員、行長助理、副行長等職務(wù)上的便利，為林某、吳某某、賴某某、林某某等人謀取利益，索取或非法收受他人給予的財物共計折合人民幣1325.4131萬元。林傳偉自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

南昌中院認(rèn)為，被告人林傳偉身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取或非法收受他人財物，其行為構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額特別巨大。被告人林傳偉具有坦白、真誠悔罪、全部退贓、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，依法可以從輕處罰，公訴機關(guān)的量刑建議適當(dāng)。遂當(dāng)庭宣判：被告人林傳偉犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣一百萬元;被告人林傳偉退繳的受賄犯罪所得人民幣1325.4131萬元，依法予以沒收，上繳國庫。

宣判后，被告人林傳偉當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判，不上訴。(金龍)