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美國(guó)聯(lián)邦最高法院去年12月27日以5票贊成、4票反對(duì)的結(jié)果，決定暫不終止以防疫為由已實(shí)施兩年的非法移民快速驅(qū)逐令。最高法院這一裁定受到在移民問(wèn)題上持強(qiáng)硬立場(chǎng)的共和黨人歡迎，而民主黨政府則一直尋求終止快速驅(qū)逐令。

5票贊成4票反對(duì)

華盛頓聯(lián)邦地區(qū)法院法官埃米特·沙利文去年11月裁定，美國(guó)政府的一項(xiàng)以防疫為由快速驅(qū)逐移民的法令不合法，應(yīng)停止實(shí)施。沙利文在49頁(yè)的裁決書(shū)中說(shuō)，這項(xiàng)移民快速驅(qū)逐令“武斷且隨意”，違反聯(lián)邦法規(guī)，沒(méi)有充分考慮政策對(duì)移民的影響、是否有其他替代措施等因素。

(相關(guān)資料圖)

而19個(gè)共和黨主政的州政府則主張，一旦終止實(shí)施快速驅(qū)逐令，業(yè)已創(chuàng)紀(jì)錄的非法越境人次將會(huì)大幅攀升，導(dǎo)致非法移民在美落腳州資源緊張。

這一爭(zhēng)議鬧到最高法院。12月27日，保守派占多數(shù)的最高法院以5票贊成、4票反對(duì)的結(jié)果，推翻沙利文裁決，并宣布將在今年2月聽(tīng)取關(guān)于此案的口頭辯論。

最高法院支持上述19個(gè)州的意見(jiàn)。“這些州宣稱(chēng)，它們面臨邊境移民危機(jī)而政策制定者未能就如何充分應(yīng)對(duì)達(dá)成一致。”裁決書(shū)寫(xiě)道，“這些州建議，緩解危機(jī)的唯一辦法是本法院盡快下令指示聯(lián)邦政府繼續(xù)實(shí)施新冠疫情時(shí)期的‘42條’政策。”

投下反對(duì)票的大法官尼爾·戈薩奇和凱坦吉·布朗·杰克遜在異議中寫(xiě)道，“這項(xiàng)政策所依據(jù)的緊急情況早已不存在”“目前的邊境危機(jī)并不是新冠疫情危機(jī)”。

他們還表示，“法院不應(yīng)該僅僅因?yàn)槊襁x官員未能應(yīng)對(duì)一種緊急情況，就延續(xù)為另一種緊急情況而制定的行政法令。我們是法院，而不是最后的決策者。”

另外兩名投下反對(duì)票的大法官為埃琳娜·卡根和索尼婭·索托馬約爾，但他們沒(méi)有簽署異議書(shū)。

這項(xiàng)驅(qū)逐令通常被稱(chēng)作“42條”，由特朗普政府于2020年3月開(kāi)始實(shí)施，當(dāng)時(shí)正值美國(guó)新冠疫情暴發(fā)初期。特朗普政府援引《美國(guó)法典》中涉及公共衛(wèi)生和公民權(quán)利相關(guān)規(guī)定，以疫情防控為由，對(duì)試圖非法跨越陸路邊境進(jìn)入美國(guó)的移民實(shí)施集體驅(qū)逐，且無(wú)需單獨(dú)評(píng)估這些移民的具體情況和保護(hù)要求。

不該無(wú)限期延長(zhǎng)

民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登上任后尋求終止快速驅(qū)逐令。在最高法院作出裁決后，正準(zhǔn)備前往加勒比海度假的拜登表示，雖然“42條”早該結(jié)束了，但最高法院的裁決必須得到執(zhí)行。他說(shuō)：“顯然，最高法院還要到6月才會(huì)作出決定，此時(shí)我們必須執(zhí)行它。不過(guò)我認(rèn)為它已經(jīng)過(guò)期了。”

白宮新聞秘書(shū)卡里娜·讓-皮埃爾去年12月27日說(shuō)，拜登政府“當(dāng)然會(huì)遵守這一命令，并為法院的審查做準(zhǔn)備”，同時(shí)繼續(xù)為“‘42條’最終終止時(shí)以安全、有序、人道的方式管理邊境做好準(zhǔn)備”。不過(guò)她補(bǔ)充道，“42條”是一項(xiàng)公共衛(wèi)生措施，而不是移民執(zhí)法措施，不應(yīng)該無(wú)限期延長(zhǎng)。

據(jù)法新社報(bào)道，拜登政府盡管打算終止快速驅(qū)逐令，但同時(shí)也一直依靠這項(xiàng)政策來(lái)遏制南部邊境持續(xù)增長(zhǎng)的非法越境潮。在去年11月8日中期選舉前，移民問(wèn)題成為共和黨抨擊民主黨的主要議題之一。

拜登在競(jìng)選時(shí)承諾，將實(shí)行比特朗普更溫和的移民政策，其上任后一直尋求終止快速驅(qū)逐令。早在去年4月初，美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心就宣布，美國(guó)不需以“保護(hù)公眾健康”為由繼續(xù)實(shí)施快速驅(qū)逐令，該措施原定去年5月23日失效。然而，路易斯安那州聯(lián)邦地區(qū)法院法官去年5月20日裁定，快速驅(qū)逐令繼續(xù)生效。

美聯(lián)社(AP)報(bào)道形容，該裁決粉碎了那些試圖從拉丁美洲等地前往美國(guó)的移民的希望。

快速驅(qū)逐令導(dǎo)致遭驅(qū)逐和抓捕的非法移民數(shù)量大幅增加。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，根據(jù)這項(xiàng)政策，美國(guó)驅(qū)逐非法移民已達(dá)250萬(wàn)人次。一家移民援助組織的聯(lián)合創(chuàng)始人安德烈亞·魯?shù)履峥苏f(shuō)，美國(guó)南部邊界外的狀況簡(jiǎn)直是一場(chǎng)人道主義危機(jī)，隔著跨境大橋，數(shù)以千計(jì)尋求進(jìn)入美國(guó)的移民在紙箱和臨時(shí)帳篷里度日，為溫飽發(fā)愁。

美國(guó)民權(quán)聯(lián)盟律師李·格倫特對(duì)最高法院裁定暫不終止快速驅(qū)逐令表示失望。他說(shuō)，移民會(huì)繼續(xù)因此而受苦，“我們將繼續(xù)戰(zhàn)斗，直至最終廢止這項(xiàng)政策”。

兩黨博弈持續(xù)

值得一提的是，移民問(wèn)題已成為美國(guó)兩黨黨爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，不堪重壓的共和黨人主政的邊境州，數(shù)月來(lái)頻頻將移民送往紐約、華盛頓等民主黨人主政的城市表示抗議，而背井離鄉(xiāng)的移民被夾在中間，經(jīng)常連基本人權(quán)都難以得到保障，成為美國(guó)政治紛爭(zhēng)的棋子和犧牲品。

過(guò)去8個(gè)月，得克薩斯州州長(zhǎng)阿博特等共和黨人使用客車(chē)或飛機(jī)將成千上萬(wàn)名移民陸續(xù)運(yùn)至華盛頓、紐約、費(fèi)城等民主黨人主政的城市，引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。阿博特頻繁批評(píng)拜登政府移民政策，稱(chēng)拜登以及民主黨忽視美國(guó)南部邊境因?yàn)橐泼裼咳攵霈F(xiàn)的“歷史性危機(jī)”。他還警告，如果“42條”被終止，將有更多移民非法進(jìn)入美國(guó)。

就在去年年底，三輛大客車(chē)抵達(dá)美國(guó)首都華盛頓，停在民主黨籍副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯官邸外。刺骨嚴(yán)寒中，從車(chē)上走下百余名拉美移民——他們被共和黨人主政的得克薩斯州“發(fā)送”到此，用作向民主黨政府發(fā)難的“武器”。白宮方面很快把矛頭對(duì)準(zhǔn)阿博特，稱(chēng)這些大巴是在沒(méi)有與地方或聯(lián)邦當(dāng)局協(xié)調(diào)的情況下派出的，并稱(chēng)其為“殘忍、危險(xiǎn)和可恥的噱頭”。

阿博特早些時(shí)候在社交媒體推特寫(xiě)道，得州2022年以來(lái)向州外轉(zhuǎn)運(yùn)將近1.6萬(wàn)名非法移民，以緩解偷渡客涌入給該州邊境社區(qū)帶來(lái)的壓力，其中超過(guò)8900人被運(yùn)到華盛頓，而運(yùn)抵紐約、芝加哥和費(fèi)城的移民數(shù)量大致為5000、1500和630人。