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本報訊 日前，江蘇省無錫市財政局發布《無錫市2021年集采目錄及限額標準》（以下簡稱“新《目錄》”），與以往相比，新《目錄》更簡化并呈現出五個新特點，旨在貫徹深化政府采購制度改革要求，落實“放管服”改革的有關精神，進一步提高政府采購效率，降低行政運行成本。

一是提高公開招標數額標準。新《目錄》明確單項或批量金額在400萬元以上的貨物和服務項目，應采用公開招標方式。提高公開招標數額標準，有助于建立更具靈活性的政府采購交易制度體系，促進采購人壓實主體責任，根據采購項目的具體特點和實際需要適用采購方式，促進采購項目的提質增效。此外，涉密政府采購項目按照《涉密政府采購管理暫行辦法》相關規定執行；政府和社會資本合作項目（PPP）項目按照有關規定實行政府集中采購。

二是充分發揮集采機制優勢。新《目錄》明確，對服務器、計算機、打印機、公務用車、機動車保險服務等8個市場品牌相對集中的通用類品目實行全省聯動協議供貨（定點采購），通過省級統一招標實現規模效應；全市聯動協議供貨（定點采購）品目包括空調機、家具用具、車輛及其他運輸機械租賃服務（公務用車）、車輛維修和保養服務、車輛加油服務、會議服務、物業管理服務等7個品目；同時規定涉及金額較大、社會關注度高、與社會公共利益或公眾安全關系密切的分散采購項目，采購人應優先選擇集采機構開展采購活動。

三是明確協議供貨（定點采購）操作程序。《新目錄》明確，全市協議供貨（定點采購）限額標準為200萬元。采購人采購協議供貨（定點采購）的產品和服務，應當按照有關規定通過“無錫市政府采購交易管理一體化系統”進行采購。對于采購預算在30萬元（不含）以下的，采購人可在網上商城或協議供貨（定點采購）館中進行網上直購或在線詢價。對于采購預算在30—200萬元（不含）的，采購人原則上須選擇2－3個同檔次的品牌產品，確定配置后在采購需求中列明，通過“無錫市政府采購交易管理一體化系統”將多個采購人的零星計劃“并單”后，選擇在線詢價或反向競價進行集中批量采購。采購預算在協議供貨（定點采購）限額標準（含）以上的，應依法委托集中采購機構代理采購。

四是規范網上商城采購交易規則。新《目錄》明確，納入政府采購網上商城采購的品目范圍包括：液晶顯示器、掃描儀、投影儀、基礎軟件、信息安全軟件、復印機、多功能一體機、觸控一體機、碎紙機、不間斷電源、視頻會議系統設備、復印紙、LED顯示屏。采購人采購預算在30萬元（不含）以下的網上商城項目，應當登錄“無錫市政府采購交易管理一體化系統”網上商城欄目進行網上直購或在線詢價。網上商城不能滿足需求或者通過其他采購方式采購價格更低或服務更優的，采購人可以按照預算支出管理規定和本單位政府采購內部控制管理制度自行采購。按照《新目錄》的相關要求，無錫市將加快建設全市統一的網上商城，不斷拓展和豐富各類電子交易方式，為各級預算單位提供方便、快捷的采購渠道。

五是明確部門集中采購目錄編制。針對部門集中采購項目，新《目錄》明確，由無錫市衛健委、市教育局、市消防救援支隊及無錫市的市政和園林局落實采購人主體責任，按照財政部《政府采購品目分類目錄》，結合自身業務特點，自行確定本部門集中采購目錄范圍，并報省財政廳備案后實施。

此外，對于統一配備標準的辦公設備或采購人有共性需求的產品和服務，由集中采購機構組織開展集中批量采購，全面提高采購效益。

（樂偉兵）