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近日，中國銀保監(jiān)會正式印發(fā)了《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，將于2021年1月1日起施行。《規(guī)定》把保險專業(yè)代理機構、保險兼業(yè)代理機構和個人保險代理人納入同一部規(guī)章進行規(guī)范調(diào)整，建立了相對統(tǒng)一的基本監(jiān)管標準和規(guī)則。

保險代理人是指根據(jù)保險公司的委托，向保險公司收取傭金，在保險公司授權的范圍內(nèi)代為辦理保險業(yè)務的機構或者個人，包括保險專業(yè)代理機構、保險兼業(yè)代理機構及個人保險代理人。

截至目前，全國共有保險專業(yè)代理法人機構1776家，保險兼業(yè)代理機構3.2萬家、網(wǎng)點22萬個，個人保險代理人900萬人，保險中介機構從業(yè)人員300萬人。

《規(guī)定》對保險專業(yè)代理機構主要明確了四方面要求：一是加強市場準入管理；二是加強分支機構管控；三是理順后置審批流程；四是提升最低注冊資本。此外，《規(guī)定》還調(diào)整了繳納職業(yè)責任保險、保證金相關要求，對違規(guī)銷售非保險金融產(chǎn)品、經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務的行為設定了相應罰則，加強日常合規(guī)管理。

《規(guī)定》對保險兼業(yè)代理機構主要強調(diào)三方面要求：一是明確準入條件，規(guī)定了保險兼業(yè)代理機構業(yè)務準入的基本條件，明確了法人持有許可證、授權分支機構經(jīng)營的模式，并對報告事項與信息披露、保險代理業(yè)務責任人等提出要求。二是完善退出機制，規(guī)定了保險兼業(yè)代理機構依法注銷許可證的情形，以及業(yè)務退出流程。三是設置相應罰則，對保險兼業(yè)代理機構違法違規(guī)行為依法設定了規(guī)章權限范圍內(nèi)的罰則。

同時，《規(guī)定》為保險兼業(yè)代理機構的政策制定預留了一定的空間。前期，《商業(yè)銀行代理保險業(yè)務管理辦法》已印發(fā)實施。下一步，將在《規(guī)定》框架下，按照“分類施策、穩(wěn)步推進”的思路研究制定非銀行類兼業(yè)代理機構監(jiān)管政策。

此外，《規(guī)定》首次提出了“獨立個人保險代理人”概念，表明市場發(fā)展趨勢和監(jiān)管引領方向。日前，銀保監(jiān)會已經(jīng)配套起草《關于保險公司發(fā)展獨立個人代理人有關事項的通知(征求意見稿)》向社會公開征求意見。《規(guī)定》還明確了保險代理機構從業(yè)人員的概念，將保險代理機構中從事銷售保險產(chǎn)品或者進行損失勘查、理賠等業(yè)務的人員納入本規(guī)定，對其行為作出約束，并對違反規(guī)定的行為制定相應的罰則。

值得注意的是，《規(guī)定》取消了許可證3年有效期的設置。對此，銀保監(jiān)會相關負責人表示：“取消許可證有效期設置，是落實‘放管服’要求，加強和改進保險監(jiān)管的重要舉措。許可證有效期的取消，將激發(fā)企業(yè)活力，支持優(yōu)質(zhì)公司加快發(fā)展。同時，保險監(jiān)管部門將進一步完善監(jiān)管手段，加大對擾亂市場的劣質(zhì)公司的檢查和處罰力度，實現(xiàn)扶優(yōu)限劣。”