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站在國企改革提速的關鍵期，國資委迎來了第五任“掌門人”。昨日下午，國資委召開干部大會，中組部副部長鄧聲明宣布，任命肖亞慶為國資委主任、黨委副書記，而前任張毅已到退休年齡。如果說兩年多前“反腐尖刀”張毅上任，直指國資系統貪腐問題，那么如今老國企人肖亞慶的任務也十分明確，就是要利用自己的“實戰”經驗，全方位推進國企改革，并啃下包括混改、供給側改革等多塊硬骨頭。

由商入仕的新帥

與63歲空降國資委的張毅相比，1959年出生的肖亞慶不僅更為年輕，也擁有豐富的國企經歷。他從1982年開始在哈爾濱市東北輕合金加工廠歷任工程師、技術處副科長、科長、處長、總工程師等職，并在1998年升任哈爾濱市東北輕合金有限公司總經理。

在肖亞慶的履歷中，中鋁時期的工作表現十分亮眼。公開資料顯示，1999年，肖亞慶轉任西南鋁加工廠廠長，并“在不到兩年時間內，就把那個已經連續九年累計虧損16.29億元、年產量只有7萬噸左右的老國有企業，改造提升為中國最大500家企業集團之一”。該加工廠在2000年12月改制成隸屬于中國鋁業(3.670, -0.09, -2.39%)的西南鋁業（集團）公司，肖亞慶任董事長及總經理，并在2003年同時擔任中國鋁業公司副總經理、黨組成員，隨后更晉升為中國鋁業公司總經理、黨組書記兼中鋁股份有限公司董事長。

直至2009年初，“商而優則仕”的肖亞慶步入政壇。當時在北京京西賓館召開的中鋁干部大會上，中組部的消息宣布了肖亞慶被任命為國務院副秘書長。對于肖亞慶履新國資委主任一職，中國企業研究院研究員李錦認為，在央企成長起來的領導干部比較了解企業的情況，能采取相對有利的措施推進國企改革和供給側改革。

反貪過后要變革

在分析肖亞慶的角色定位時，就不能不提他的前任張毅。兩年多前，沒有大型央企任職經歷，也沒有長期在國資委系統工作的經驗，作為國資委成立以來的第四任國資委主任，張毅的履歷和前三任主任似乎很不一樣。更有戲劇意味的是，張毅在紀檢系統曾工作長達18年，其中，2007年9月至2010年7月，曾先后擔任中央紀委秘書長，中央紀委副書記、秘書長，中央紀委副書記，更被譽為“反腐尖刀”。他的前任是蔣潔敏，正是國資委歷史上首次因為巨額貪腐落馬的官員。

張毅上任之初，就喊話“要把制度建設作為防治腐敗的根本，建立健全適合企業實際的教育制度與監督并重的懲治預防腐敗體系，健全權力運行和制約，把權力關進制度的籠子里。要從體制、機制、制度上推進人財物等重大決策權力運行的公開透明，打造陽光央企”。但當下，隨著國企改革進入深水區，反貪風暴過后，留給肖亞慶的則是新的任務。

從去年開始，由于國內經濟下行的壓力較大，國際大宗商品的價格斷崖式下跌，全國國資委系統監管的企業效益同比下降6.1%，這也給下一步國企改革提出了更為緊迫的要求。“肖亞慶領導中鋁發展經歷了高峰低谷，也就是說，現在央企面臨的兼并重組、去產能及產業轉型等改革任務，他都有過經歷，而且都有成功的改革經驗，”國資專家、上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善告訴北京商報記者，“而且根據新的文件，國資委面臨著怎么實現從管資產到管資本的角色轉變難題，在轉變過程中將出現各種難題，而肖亞慶曾任國務院副秘書長，能更好地把握政策方向。此外，過去的國資委主任多為兼任，但面臨著今年艱巨的改革任務，需要推進各種強有力的改革措施，此時有人專任國資委主任，將有力于國企改革和供給側改革的推進。”

混改要動刀

根據此前明確的國企改革戰略，下一步改革的重要內容將加快推進股權多元化改革，要為集團層面公司制改革創造切實可行的通道，給中央企業集團公司更大的股權調整自主權，促進各級企業逐步優化國有股權比例；積極穩妥發展混合所有制經濟，開展混合所有制企業員工持股試點，加快改組組建國有資本投資、運營公司，擴大試點范圍。但一直以來，混改既動了國企的奶酪，又難以消除民企的顧慮，兩難之下推進緩慢。

一位不愿具名的國企高管坦言，混改在實際操作中因為沒有細化規定，所以推進中常常遇阻。舉例來說，如果民資作為小股東進入國有體制，很容易被同化。可如果讓民資做大股東，國企可能沒有這種魄力。且民資擁有的銷售渠道、管理機制或者技術等，這些優勢往往無法在混改中體現。如何能夠將機制理順，把混改道路清障，也成為肖亞慶亟須解決的一大難題。

另外，李錦認為，今年作為“十三五”的開局之年，是我國推進供給側改革的關鍵時刻，也是國企重組與清退產能年，需要加快國企改革的步伐、促進成效。肖亞慶上任后，將面臨去產能和供給側改革的艱巨任務，將經歷國企改革去產能、結構調整帶來的陣痛，對他而言是個考驗。

祝波善也表達了類似的觀點，他指出，去年的經濟工作會議提出將重組一批、清退一批國有企業，肖亞慶上任后很可能會著力推進國企的兼并重組進程。此外，去年我國出臺了包括完善國資監管、國資分類等若干個國企改革政策，今年都面臨落地問題，需要試點推行，而已開始試點推進的國有資本運營公司，目前還沒有公開成效，國企改革任務依然嚴峻，肖亞慶可謂負重啟程。