近日，本網(wǎng)接到反映稱，河南滑縣多家燃?xì)夤驹谖匆婪ㄈ〉檬┕ぁ⒁?guī)劃等手續(xù)的情況下，擅自施工鋪設(shè)管道，亂象叢生。為搶占市場，曾出現(xiàn)一戶居民由兩家燃?xì)夤就瑫r(shí)“供氣”的現(xiàn)象。對(duì)此，一燃?xì)夤净貞?yīng)稱，違法施工建設(shè)得到了主管縣長的默許。
一家用戶兩家燃?xì)夤?ldquo;供氣”曾引發(fā)爆燃
1月30日凌晨，滑縣八里營鎮(zhèn)南楊柳村一村民家中在未接通天然氣的情況下，發(fā)生燃?xì)夤艿罋怏w泄漏爆燃事件。
1月31日，滑縣住建局發(fā)布《緊急通知》，稱經(jīng)縣住建局、屬地政府等單位現(xiàn)場調(diào)查，事件發(fā)生原因系未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工引發(fā)，造成燃?xì)夤芫W(wǎng)約50米、房屋門管破裂等損失，目前已移交執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。
記者在該戶村民家墻外看到，墻上分別懸掛著滑縣中燃能源發(fā)展有限公司(下稱“中燃公司”)和滑縣華燃天然氣有限公司(下稱“華燃公司”)2家燃?xì)夤镜谋硐?，但家中尚未接通天然氣，戶外燃?xì)夤軟]有與地埋管連接。
中燃公司張經(jīng)理在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，此次爆燃事件是華燃公司的管道氣體泄露引發(fā)，自家公司沒有鋪設(shè)主氣管道，沒有供氣，不可能泄露，是華燃公司的氣體泄露后順著村民家的下水道進(jìn)入村民家里廚房引發(fā)了爆燃。
華燃公司牛經(jīng)理則稱，造成此次燃?xì)夤艿罋怏w泄漏爆燃事件的原因可能與中燃公司在沒有任何手續(xù)的情況下，夜晚非法施工將其公司已鋪設(shè)的管道頂破，致燃?xì)夤艿罋怏w發(fā)生泄漏，引起爆燃有關(guān)。
滑縣多家燃?xì)夤具`法經(jīng)營亂象（一戶居民安裝兩家燃?xì)夤竟艿溃?/strong>
記者經(jīng)過實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，滑縣南楊柳村、秦莊村等多個(gè)村莊每家每戶的門口墻上都懸掛著“中國燃?xì)?rdquo;和“滑縣華燃”兩家燃?xì)夤镜谋硐??；h華燃的表箱外連接了一根約1米多長的黃色細(xì)管，但卻并未連接到地下管道。中國燃?xì)獾谋硐渚o挨著滑縣華燃的表箱，由一根銀色的細(xì)管連接到最上面的主管道上。
當(dāng)?shù)匾淮迕穹Q，自家墻上打了多個(gè)孔，2家燃?xì)夤径家严群蟀惭b了管道，之前通知統(tǒng)一安裝使用滑縣華燃公司的燃?xì)?，要?850元的安裝使用費(fèi)，前幾天又通知讓統(tǒng)一使用中燃公司的燃?xì)?，今后具體怎么使用村民也不清楚。
根據(jù)《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，我國天然氣實(shí)行特許經(jīng)營制度，從事城鎮(zhèn)管道燃?xì)狻⑵垦b燃?xì)獾热細(xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得管道燃?xì)饨?jīng)營許可、規(guī)劃、建設(shè)施工等許可手續(xù)，具備有穩(wěn)定的并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠矗谌細(xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案等條件，依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，并在許可事項(xiàng)規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。
滑縣華燃公司：未取得施工許可等手續(xù)涉嫌未批先建
據(jù)資料顯示，2015年7月，滑縣華燃公司與滑縣人民政府簽訂燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議，協(xié)議約定該公司負(fù)責(zé)《滑縣轄區(qū)行政區(qū)劃圖》界定的滑縣行政區(qū)域范圍內(nèi)包括八里營鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管道燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目。
2019年，滑縣華燃公司通過政府招投標(biāo)，中標(biāo)滑縣八里營鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。中標(biāo)信息顯示，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容為八里營鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)各行政村之間的天然氣管網(wǎng)建設(shè)約50公里，管道壓力為0.1MPa，管徑為110PE管，深埋2米等。
華燃公司牛經(jīng)理稱，滑縣13個(gè)鄉(xiāng)589個(gè)行政村，公司都已把主管道鋪好，但因工程建設(shè)費(fèi)還沒組織收取大多數(shù)村民家的燃?xì)舛歼€未接通，目前只對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶家庭優(yōu)先供氣。待工程全部竣工，相關(guān)部門驗(yàn)收合格后會(huì)頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。
對(duì)于公司是否依法取得規(guī)劃、施工等許可證，牛經(jīng)理表示，公司的建設(shè)施工許可證等其他相關(guān)手續(xù)目前還在辦理中。公司曾因未批先建被滑縣相關(guān)部門處罰過，但公司邊施工邊辦理手續(xù)得到過縣政府的許可。
據(jù)牛經(jīng)理提供的一份滑縣人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》顯示，滑縣華燃公司屬于滑縣城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，依據(jù)文件要求，不需要辦理規(guī)劃或建設(shè)審批手續(xù)，由建設(shè)單位向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行報(bào)建等。
公開信息顯示，滑縣華燃公司成立于2015年1月，于2018年11月重組，公司注冊資金1000萬元人民幣，現(xiàn)為濮陽通用綠能天然氣有限公司子公司。
中燃公司：違法施工搶占市場 稱得到主管李縣長默許
中燃公司張經(jīng)理告訴本網(wǎng)記者，公司目前還未取得任何手續(xù)，沒有燃?xì)饨?jīng)營權(quán)，但是因?yàn)槔习傩盏男枨蠛褪袌龅男枰?，公司的建設(shè)施工得到了主管該業(yè)務(wù)的李縣長和滑縣住建局公用事業(yè)科領(lǐng)導(dǎo)的默許。此外，公司具有市場監(jiān)督管理局的管道、施工、備案和檢測等安全報(bào)告，其他燃?xì)夤静]有此項(xiàng)報(bào)告。
張經(jīng)理還補(bǔ)充道，目前公司已為村民安裝了2萬多戶，而滑縣整個(gè)空白市場還有十萬多戶缺口，百姓使用燃?xì)獾挠际制惹?，公司進(jìn)行施工安裝一方面搶占市場，另一方面也為政府減輕了壓力。
公開資料顯示，滑縣中燃能源發(fā)展有限公司成立于2018年12月，注冊資本1000萬元人民幣，由河南中燃清潔能源有限公司全部控股，而該公司又由中燃清潔能源(深圳)有限公司全資控股。中燃清潔能源(深圳)有限公司為中燃能源利用控股有限公司的全資子公司，該企業(yè)為私人股份有限公司。
燃?xì)夤窘?jīng)營亂象 監(jiān)管部門相互推諉
針對(duì)上述兩家燃?xì)夤驹谖慈〉煤戏ㄊ掷m(xù)的情況下，擅自施工鋪設(shè)管道，在一戶居民家墻上安裝2個(gè)表箱等經(jīng)營亂象問題，滑縣住建局公用事業(yè)科相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，政府只與滑縣華燃公司簽訂了燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議，待該公司竣工，相關(guān)部門驗(yàn)收合格之后才可會(huì)為其辦理燃?xì)饨?jīng)營許可證。但是政府并未與中燃公司簽訂過任何協(xié)議，也沒有見過中燃公司的任何手續(xù)。
“住建局作為業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)存在多個(gè)燃?xì)夤窘?jīng)營混亂的現(xiàn)象也查處過，扣除過東西，但不可能天天在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盯著。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，按照屬地管理原則，該事件應(yīng)為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府管理，鄉(xiāng)政府管理不了了再報(bào)主管部門。
八里營鄉(xiāng)政府劉鄉(xiāng)長則稱，其分管的業(yè)務(wù)里面不包含天然氣，按照職能劃分天然氣業(yè)務(wù)應(yīng)為縣住建部門負(fù)責(zé)管理。
對(duì)于此事最新進(jìn)展，本網(wǎng)將繼續(xù)予以關(guān)注。(記者武楠 朱珠)
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