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“老工業(yè)城市作為我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要載體，普遍面臨地下管網(wǎng)老化、公共服務(wù)配套不足等問(wèn)題，同時(shí)，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用空間較大，亟需通過(guò)城市更新統(tǒng)籌解決。”今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、金晶科技（600586.SH）董事長(zhǎng)王剛帶來(lái)了關(guān)于支持老工業(yè)城市加快城市更新的建議。

作為扎根山東淄博這座百年工業(yè)城市的企業(yè)掌舵人，王剛對(duì)老工業(yè)城市的發(fā)展脈搏有著切身的體會(huì)。他以淄博為例，詳細(xì)介紹了這類城市在城市更新中面臨的更新范圍廣、資金需求多、政策依賴性強(qiáng)的“三座大山”。

針對(duì)老工業(yè)城市的城市更新，王剛開(kāi)出了三劑“藥方”，核心直指“資金支持”與“政策創(chuàng)新”。

首先，建議擴(kuò)大中央資金支持覆蓋面，為老工業(yè)城市“雪中送炭”。 王剛在建議中明確提出，希望在國(guó)家發(fā)展改革委中央財(cái)政專項(xiàng)資金城市更新專項(xiàng)中，將老工業(yè)城市進(jìn)行單列，可不受常住人口300萬(wàn)以上的城市規(guī)模限制，定向支持老舊小區(qū)、城中村改造及文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，他建議提高單體項(xiàng)目資金支持比例，對(duì)東部老工業(yè)城市參照中西部城市相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，從40%-50%提高至50%-60%。“東部老工業(yè)城市同樣歷史包袱沉重，理應(yīng)在資金支持上獲得更公平的對(duì)待。”王剛強(qiáng)調(diào)。

其次，建議建立城市更新金融專項(xiàng)通道，引入政策性金融“活水”。 借鑒城中村改造專項(xiàng)借款的成功經(jīng)驗(yàn)，王剛建議進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)老工業(yè)城市設(shè)立城市更新專項(xiàng)貸款，提供專項(xiàng)借款支持。他特別指出，要針對(duì)更新項(xiàng)目資金需求大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在貸款利率以及還款年限上給予適當(dāng)傾斜，切實(shí)降低項(xiàng)目融資成本和還款壓力，讓金融活水能夠真正潤(rùn)澤城市更新項(xiàng)目。

最后，建議探索老工業(yè)城市更新試點(diǎn)，為全國(guó)探索可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。 王剛提出，按照國(guó)家關(guān)于推動(dòng)老工業(yè)城市由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向城市轉(zhuǎn)型的部署要求，建議住建部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委選取一批工業(yè)歷史悠久、更新需求迫切、基礎(chǔ)條件較好的老工業(yè)城市開(kāi)展專項(xiàng)試點(diǎn)。重點(diǎn)探索工業(yè)遺產(chǎn)活化利用、存量資產(chǎn)盤活、多元主體參與開(kāi)發(fā)等可持續(xù)發(fā)展模式，并由中央財(cái)政給予專項(xiàng)資金支持，為全國(guó)老工業(yè)城市更新工作探索新路徑。

“城市更新不僅是民生工程，更是發(fā)展工程。”王剛表示，作為從老工業(yè)城市成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)，金晶科技本身就是城市轉(zhuǎn)型的見(jiàn)證者、參與者和受益者。他呼吁國(guó)家層面給予更多關(guān)注與精準(zhǔn)支持，讓老工業(yè)城市在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)與活力。