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新聞分析：穩定糧食生產　增加種糧收入

——解讀國務院常務會議釋放的穩糧增收新信號

新華網北京１１月１１日電（記者王宇）１１日召開的國務院常務會議指出，我國糧食連年增產，今年再獲豐收，有力支撐了經濟社會發展和民生改善，但也存在庫存大幅增加、價格下降等問題。要多措并舉，切實保護農民利益和種糧積極性。

分析人士認為，會議確定的穩糧增收措施十分及時，有利于保障國家糧食安全、維護糧農切身利益。

“今年我國糧食生產有可能實現‘十二連豐’，但庫存壓力大、糧價走低已成為‘豐收的煩惱’。如果不及時出臺穩糧增收的措施，隨著秋糧的大范圍入市，種糧農民可能面臨‘賣糧難’問題。”中國社科院農村所研究員李國祥說。

記者采訪了解到，近年來，受市場低迷影響，糧食加工企業需求趨弱，糧食庫存壓力凸顯，糧食庫存消費比大幅提升，并對糧價走勢形成一定打壓。同時，受９月份玉米臨儲價格時隔８年首次下調因素影響，市場上低價小麥、秈稻價格一度出現連鎖下調現象，糧價整體走勢不容樂觀。

“值得注意的是，目前糧食加工企業普遍存在買漲不買跌心理，可以想象，隨著大量秋糧的入市，賣糧難現象或有所抬頭。”李國祥說。

針對這一問題，會議明確指出，抓好秋糧收購，加大倉儲設施建設投入，加快在建糧庫和維修改造進度，按需追加跨省移庫計劃，加大北糧南運，抓緊出臺鼓勵加工企業入市購糧政策，嚴查“打白條”、壓級壓價，防止“賣糧難”。

會議還指出，要改革糧食價格形成和收儲機制，完善玉米、大豆補貼政策，小麥、稻谷等口糧品種明年繼續實行最低收購價政策。

“會議提出小麥、稻谷等口糧明年繼續實行最低收購價政策，穩定了市場預期，保護了農民種糧積極性，有利于保護農民利益，對保障糧食安全意義重大。”中國農科院研究員秦富說。

“政策需要不斷完善。”秦富同時表示，歷史上看，連續實行多年的最低收購價政策給市場帶來糧價剛性上調的預期，造成了糧價越來越高、國內外價差擴大等現象，長期來看，扭曲了糧食市場，不利于糧食的穩產和農民增收，會議提出的“改革糧食價格形成和收儲機制”勢在必行。

目前，我國對東北和內蒙古大豆、新疆棉花啟動目標價格補貼試點。根據改革方案，如果農民賣棉花和大豆低于此前確定的目標價格，則由國家對其進行補貼。專家認為，以目標價格制度為方向，改革原有的價格形成機制和收儲制度，有望最終解決當前我國糧食市場面臨的種種難題。