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新華網香港１１月９日電（記者張雅詩）團結香港基金９日發表一項有關房屋及土地政策研究報告，建議特區政府推行“補貼置業計劃”，使全港八成市民能擁有自己的物業；通過填海等方式加快土地開發和供應，以解決用地緊張問題。

報告指出，２０１１年人口普查數據顯示，香港有２３７萬個家庭住戶，當中大約一半是業主；公營房屋業主有４５萬戶，但當中３８萬戶由于未“補地價”，所以不擁有全部業權，其單元不能在市場上自由買賣。

香港大學經濟學講座教授兼團結香港基金顧問王于漸介紹說，為改善中低收入市民的居住情況，建議香港未來所有新建的公共房屋，都以置業為目標，推行“補貼置業計劃”。政府可以七至五折的優惠將公屋出售給基層市民，并由政府擔保按揭９５％；同時將“補地價”金額鎖定在入住時水平，使之不會像現在這樣隨市浮動。

至于入住公屋時沒有能力負擔首付的住戶則可先租后買，待若干年后他們經濟條件改善，便可購入有關單元，而購買價依然是入住年份的價格。

王于漸表示，成為業主是市民的訴求，但香港地少人多，又有樓價上升的壓力。在目前機制下，基層市民向銀行進行借貸按揭有困難，政府應介入糾正市場機制失誤，幫助基層市民置業。

他認為，成功推行“補貼置業計劃”將帶來多項正面效果，包括提高市場效率、有助政府收回公營房屋成本等。而基層市民分享到經濟繁榮的成果、擁有自己的物業，可使香港更加團結。

報告還提出，除了住宅用地外，商業、醫療和安老院舍等各方面的發展均牽涉用地問題。未來３０年，香港需要逾９０００公頃土地的發展面積，才可應付約１２０萬人口的增加、經濟發展和社會設施建設的需求。目前香港土地開發速度緩慢，填海是最有效的造地方法，在維港保護區以外填海、調低綠化土地面積比例等舉措均值得考慮。

團結香港基金于２０１４年１１月成立，是一個非政府、非牟利組織，致力于通過公共政策研究、倡議和公眾互動，促進香港的長遠和整體利益。