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新華網北京１１月９日電（記者劉羊旸、于佳欣）國務院辦公廳９日公布《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，全面部署指導農村電子商務健康快速發展。專家認為，這一指導意見，對于擴內需、促消費，推動農業轉型升級、農村健康發展、農民持續增收意義深遠。

“農村電子商務是轉變農業發展方式的重要手段，使農業規模化，更具效益，對于克服和解決農業生產規模小、分散經營具有重要意義。”中國農業大學教授李道亮說。

目前，我國農村電子商務發展仍處于起步階段，其發展具有快、廣、熱等特點：農村網購用戶和網購規模快速增長；覆蓋面越來越廣；社會各界積極投入農村電子商務建設。數據顯示，今年前９個月，生鮮農產品網絡零售額已達到３８０億元，超過去年全年總數的１．５倍。

記者從農業部了解到，當前我國農業電子商務正在形成跨區域電商平臺與本地電商平臺共同發展、東中西部競相迸發、農產品進城與工業品下鄉雙向互動的發展格局。

農業部市場與經濟信息司副司長王小兵說，發展農村電子商務是大眾創業、萬眾創新的一個重要平臺，也是加快建設現代農業的必然要求。

業內人士表示，農村電商的快速發展將極大改變農村商業模式。一方面讓農民購物更加方便快捷，豐富購物選擇；另一方面，促進當地農產品銷往城市、外地，豐富農產品的銷售渠道。隨著網貨下鄉和農產品進城雙向通道的建立，電子商務將進一步帶動鄉村旅游、農村醫療和金融服務等市場，更好地改善農民生活，推動城鄉一體化發展。

意見將培育農村電子商務市場主體、擴大電子商務在農業農村的應用和改善農村電子商務發展環境作為三項重點任務。

“電子商務正在由交易環節向生產和消費兩端延伸，向冷藏、運輸、包裝等環節延伸。”王小兵說，同時，也正由過去幾年的以干貨為主向整個農產品拓展，包括鮮活產品、融資、休閑觀光農業等全面的拓展。多種商業模式在不斷創新、不斷涌現。

意見提出，到２０２０年，初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系。

李道亮認為，農村電子商務是個系統工程，需要多層次、多方位的體系構建。意見正是從頂層設計和總體布局上做了規劃，為今后農村電子商務的發展指明了方向。

我國農村電子商務在快速發展的同時，仍面臨著一些難題和挑戰：標準化程度不高，標準體系還沒有建立；農村電商人才缺乏等。

意見明確提出加強政策扶持力度、鼓勵和支持開拓創新、大力培養農村電商人才、加快完善農村物流體系、加強農村基礎設施建設、加大金融支持力度、營造規范有序的市場環境等七方面政策措施。

中國電商研究中心主任曹磊表示，在電商人才培訓方面，政府和企業應共同為接受培訓者提供良好的實踐條件。除基礎培訓外，政府還需進行前瞻性規劃和安排，加大對電子商務專業人才的招生力度，注重與國內大型網絡交易平臺公司的交流等。

我國農村電子商務具有廣闊的發展前景。專家表示，未來通過電子商務的不斷發展，將會進一步引導廣大社會投入研發農村電子商務的創新，統籌推進農產品、農業生產資料和休閑觀光農業電子商務的協同發展。