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　　網易財經10月29日訊 中共十八屆五中全會今日閉幕并發布公報，國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣對報告進行解讀，認為主要有三大亮點：發展理念的創新、首次全面向貧困挑戰、特別重視創新和綠色發展，并認為二胎放開后人口需要慢慢恢復。

　　公報第一個亮點是發展理念的創新。王小廣認為，此次提出的發展理念比“科學發展觀”更具體化，報告中提到“必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”即“五個發展”此次作為一個整體發展觀提出。尤其提到協調發展、開放發展，從前都是講“和平發展”，而不講“開放發展”。中國經濟到了一個新階段、新常態下，最主要的就是結構上的不協調問題，所以把協調發展即均衡發展作為新常態下的目標，是非常重要的。

　　第二個亮點則是前所未有地提出了“全面向貧困挑戰”。王小廣指出，正如美國上世紀六十年代時提出過全面向貧困挑戰的戰略，全會此次提出全面建成小康社會新的目標要求時提到要“農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”，這是前所未有的宏偉目標。

　　第三個亮點是，報告中特別重視的創新和綠色發展。王小廣分析，創新這塊講得比較多，方面比較全，包括形成促進創新的體制架構、培育發展新動力、拓展發展新空間等。其中，拓展發展新空間是指區域的空間和產業的空間都要拓展，空間上的新區域可以是中西部地區，而不僅是沿海地區，新產業也可以滋生新的增長點。之前“互聯網+”是一個概念性的推動，而這是一個制度上的推動。

　　王小廣還指出，公報中講到綠色發展時，提出要“實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度”，這也是一個重大突破，因為環保極易出現地方保護主義或執法受到干擾，所以這個體制上的改變是非常重要的。 在談到五中全會宣布普遍放開二胎政策時，王小廣告訴網易財經：“二胎放開是此次民生政策中一個利好，是預期中的政策，與大家的期望是非常一致的”。

　　“在經濟、科技發展的大背景下，生育率和死亡率的雙雙降低造成老齡化，這是經濟長期發展的內在趨勢。我們之前的計劃生育把這個過程提前了，所以計劃生育政策是繼經濟內在因素之后的第二個導致老齡化提前到來的重要因素，取消之后內在因素還是存在，也沒有必要譴責歷史，是要慢慢恢復的。未來放開后人口肯定有一個回升。”王小廣補充道。（王歆悅）