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2020年,面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰,商務部統籌推進疫情防控和經濟社會發展,會同各部門及時推動出臺一系列穩定服務貿易的政策措施并狠抓落實,取得積極成效。服務貿易總體呈趨穩態勢,主要呈現三個特點:服務出口表現明顯好于進口,貿易逆差減少;知識密集型服務貿易占比提高;旅行服務進出口大幅下降。

“總體來看,當前,中國服務貿易進入企穩復蘇發展階段,預計2021年將呈現出五大發展趨勢,即貿易結構更趨均衡、行業結構更趨優化、市場結構更趨多元、制度設計更趨完善、跨境服貿或成亮點。”中國服務外包研究中心研究員鄭偉在展望2021年中國服貿發展時如是說。

鄭偉分析,從貿易結構看,如果2021年新冠肺炎疫情在全球范圍得不到有效控制,中國服務貿易發展將面臨較大挑戰。預計2021年中國服務貿易總量或將比2020年小幅增長,服務出口有望持續增長,服務進口降幅或將明顯,服貿逆差有望進一步收窄,服務進出口更趨均衡。

從行業結構看,2021年,傳統服務行業進出口比將進一步下降,知識密集型貿易額將進一步增加。受數字產業快速發展帶動,數字貿易特別是數字服務出口有望成為發展的新亮點。從市場結構看,2021年,發達經濟體服務市場受疫情影響仍存在較大不確定性。預計2021年中國與發達國家服務貿易往來將穩中有降,與“一帶一路”沿線國家、新興市場國家、發展中國家的服務貿易往來將進一步拓展。

“隨著中國全面深化服務貿易創新發展試點,深化北京新一輪服務業擴大開放綜合試點,國家服務業擴大開放綜合示范區、服務外包示范城市、國家數字服務出口基地建設不斷走深走實,中國服務貿易高質量發展將得到有效推動。”鄭偉進一步談到,中國即將推出“跨境服務貿易負面清單”,這是繼外資準入負面清單之后中國又一重要制度型開放舉措,其有望在2021年帶動跨境交付、境外消費、自然人流動三種模式的服務貿易加速發展。

面對以上趨勢,2021年,在新發展格局下,中國服貿發展如何邁出第一步,見到新氣象?

“當前,新冠肺炎疫情仍在全球持續蔓延,部分國家疫情形勢日益嚴峻,服務貿易發展仍面臨諸多不確定因素。”商務部服貿司負責人日前表示,商務部將立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,積極深化改革,深入擴大開放,推進全面深化服務貿易創新發展試點,推動服務貿易高質量發展。

對此,鄭偉也表示,服務貿易作為中國外向型經濟發展的重要組成部分,在“十四五”開局之年應牢牢把握新發展格局帶來的發展機遇,全力實現高質量、創新發展。

具體而言,第一,由于抗疫需要,國際市場對數字產品和服務、生物醫藥、檢驗檢測等知識密集型服務的需求仍有很大上升空間,中國企業應夯實基礎,發揮比較優勢,不斷擴大國際市場份額。

第二,中國近年對外開放力度不斷加大,外資準入負面清單涉及服務業的特別管理措施被不斷壓縮,同時又將推出跨境服務貿易負面清單,應抓住這一歷史機遇,推動四種模式的服務貿易全面發展。

第三,當前中國數字產業化和產業數字化進程正在加速。在抗疫過程中,中國的在線教育、在線醫療、遠程辦公等數字產業展現出巨大的活力與實力。中國企業應用好優勢,抓住商機,進一步拓展國際數字服務市場。

此外,2020年以來,國家層面出臺的一系列相關政策也為新的一年中國服貿的發展指明了方向。

例如,2020年11月,國務院辦公廳印發的《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》提出加快發展新興服務貿易。中國新興服務企業應把握國家政策導向,推進新興服務貿易加速發展。

再如,2020年中央經濟工作會議指出,要堅持擴大內需這個戰略基點。“隨著中國經濟發展水平不斷提升,人民群眾對高質量服務的需求日益增加。可以說,高質量的教育、醫療、金融等服務內需旺盛,市場潛力巨大。國際高質量服務業外資企業應緊抓機遇開拓中國市場。”鄭偉說。