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入世15年后，中國并未完全獲得彼時議定書已約定好的權(quán)益。

12月12日晚間，商務(wù)部新聞發(fā)言人(下稱發(fā)言人)就中國在世貿(mào)組織起訴美國、歐盟反傾銷“替代國”做法發(fā)表談話稱，2016年12月12日，中國就美國、歐盟對華反傾銷“替代國”做法先后提出世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。

中國入世議定書簽訂時，其中第15條允許其他國家在對華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法，但議定書明確要求在中國加入世貿(mào)組織15年后，即2016年12月11日終止這一做法。

然而近期以來，美國、歐盟、日本先后表態(tài)不承認(rèn)中國 “市場經(jīng)濟地位”，企圖借此延續(xù)“替代國”做法。

發(fā)言人表示，立即停止“替代國”做法，是所有世貿(mào)成員必須履行的國際義務(wù)。中方此前已在多雙邊場合與相關(guān)世貿(mào)組織成員認(rèn)真溝通，敦促其善意履行義務(wù)，按期終止反傾銷“替代國”做法。

“但令人遺憾的是，美國、歐盟迄今沒有履行義務(wù)。美國、歐盟都是對中國采取反傾銷措施最多的世貿(mào)組織成員之一，調(diào)查機關(guān)使用‘替代國’做法導(dǎo)致人為提高中國企業(yè)的反傾銷稅率，對中國相關(guān)行業(yè)出口和就業(yè)造成了嚴(yán)重影響。”發(fā)言人表示。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，美國、歐盟是對華反傾銷最積極的經(jīng)濟體，在選擇“替代國”時“就高不就低”的行為顯然有違公平，如今不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，實際上是想無限期延長這種不公平行為，這無異于為中國出口企業(yè)判處反傾銷意義上的“無期徒刑”。

而這正是中國要反擊起訴美歐的最重要原因。世貿(mào)訴訟是世貿(mào)成員以規(guī)則為基礎(chǔ)，解決貿(mào)易糾紛的通常做法。據(jù)白明介紹，世貿(mào)規(guī)則下，任何一項協(xié)議達(dá)成后是有專門的委員會來保障規(guī)則執(zhí)行的，如果某一方面利益受到損害，可以提起上訴，世貿(mào)組織會組織專家工作組在一個類似于仲裁委員會的機構(gòu)下解決爭端。

“仲裁機構(gòu)將從專業(yè)領(lǐng)域來分析爭端的來龍去脈，這種仲裁的機制并不像法院，倒有些像村里吵架找村長評理，最后表態(tài)某方有義務(wù)按照評出的理來辦。”

那么裁決結(jié)果是否有強制力?白明表示，總體上各國是尊重裁決結(jié)果的，世貿(mào)組織的權(quán)威性能保證其執(zhí)行力和約束力，而且如果違背裁決結(jié)果，也會有一些制裁機制，其他國家發(fā)起制裁也就合理合法。

中國的勝訴幾率如何?白明判斷，中國有可能勝訴，近些年來在世貿(mào)組織框架下，中國應(yīng)對反傾銷的勝訴案例正在增多。比如今年美國對華13項反傾銷措施，中國打包將美國起訴至世貿(mào)組織，最后專家組審查報告支持中國主要訴訟請求，裁定美國13項反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。“去年是打包提交了14項措施，除了輪胎特保案之外，其他13個都判中國勝。”

日本并未出現(xiàn)在中國發(fā)起起訴的名單中，白明認(rèn)為日本的表態(tài)只是趨附美歐的行為，其本身對中國發(fā)起的反傾銷案并不多，這一方面是日本市場有限，其從中國進(jìn)口的產(chǎn)品并不多，不少勞動密集型產(chǎn)品日本也選擇從周邊其他國家進(jìn)口;另一方面日本本身的市場保護(hù)也很強，尤其在農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)等市場，開放程度很低。

如今，市場經(jīng)濟地位爭議的核心是以“替代國”發(fā)起的反傾銷措施，以及其背后的日益抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義，而中國則是最大的受害國，中國已連續(xù)19年成為世界上受反傾銷調(diào)查最多的國家。

白明表示，打著“市場經(jīng)濟地位”的旗號，其用意是逃避履約責(zé)任，這缺乏起碼的契約精神。

“市場經(jīng)濟地位是個說辭，俄羅斯入世就直接被授予市場經(jīng)濟地位，但由于俄羅斯在國際市場所占的份額和地位并不會影響歐美的利益;但中國是第一大貿(mào)易國，就遭遇這一問題，這一借口的背后實際只是各國自身經(jīng)濟利益的單方面考量。”

白明介紹，現(xiàn)在已有80多個國家承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，但是，后者并無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，歐美責(zé)難中國市場經(jīng)濟地位，其初衷只是自利的貿(mào)易保護(hù)。

發(fā)言人強調(diào)，中方提起世貿(mào)訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益和國際貿(mào)易規(guī)則的嚴(yán)肅性，合情、合理、合法。中方再次敦促尚未根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條按期終止對華反傾銷“替代國”做法的世貿(mào)組織成員，盡快履行義務(wù)。同時，中方保留在世貿(mào)組織規(guī)則項下的權(quán)利，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。