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到今年年底，日本首相安倍晉三第二次執(zhí)政就將滿四年，成為近十年來日本少有的長(zhǎng)期政權(quán)。在此之前，日本政壇一直亂象紛呈，更換首相如走馬燈，達(dá)到了一年一相的地步。安倍在那時(shí)也有了第一次執(zhí)政不滿一年就黯然下臺(tái)的經(jīng)歷。其實(shí)二戰(zhàn)結(jié)束71年來，日本已經(jīng)有33人當(dāng)過首相，平均下來每人任期僅有兩年多，因此日本首相當(dāng)不長(zhǎng)是常態(tài)，長(zhǎng)期政權(quán)才罕見，而這與日本的政治制度密切有關(guān)。

根據(jù)現(xiàn)行日本憲法，日本實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制。天皇是日本的象征，相當(dāng)于國(guó)家元首，但不掌握權(quán)力。日本的行政權(quán)由內(nèi)閣來行使，而內(nèi)閣總理大臣也就是首相，由國(guó)會(huì)選舉產(chǎn)生并需天皇的任命。雖然日本眾參兩院都會(huì)舉行首相選舉，但由于眾議院選舉結(jié)果優(yōu)先，因此一般來說，首相是由在眾議院中擁有多數(shù)席位的政黨黨首來?yè)?dān)任。不過，由于日本的政黨組織大多比較松散，政黨的分化重組如家常便飯，有時(shí)執(zhí)政黨內(nèi)部出現(xiàn)分裂，有時(shí)兩個(gè)較大的在野黨開展合作，這都會(huì)導(dǎo)致日本政壇重新洗牌，導(dǎo)致各政黨的議會(huì)席位出現(xiàn)變化，首相也就隨之換人。

日本的政黨制度也有一些問題，比如執(zhí)政黨黨首就是首相，但黨首本身也是有任期的而且任期還不長(zhǎng)　(兩到三年)，還時(shí)常與首相任期不重合，導(dǎo)致隨著執(zhí)政黨每隔一段時(shí)間舉行黨首選舉，首相也很可能會(huì)跟著變。因此，即使日本各政黨之間的力量沒有變化，執(zhí)政黨始終掌握著眾議院多數(shù)，但執(zhí)政黨內(nèi)部圍繞黨首選舉也會(huì)導(dǎo)致首相更迭。日本主要政黨自民黨和民進(jìn)黨內(nèi)部都派系林立，黨中有黨。過去自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政期間，黨內(nèi)各派為了爭(zhēng)奪黨首也就是首相的位置展開激烈爭(zhēng)奪，還出現(xiàn)了少數(shù)黨內(nèi)大佬協(xié)商決定首相人選的“密室政治”，以及各大派系輪流坐莊的現(xiàn)象。

日本首相更迭頻繁，還與國(guó)會(huì)的制度設(shè)計(jì)有很大關(guān)系。在日本國(guó)會(huì)政治中，經(jīng)常會(huì)聽到“扭曲國(guó)會(huì)”的說法，指的是執(zhí)政黨雖然控制了眾議院，但在參議院卻屬于少數(shù)派。日本眾議院雖在首相選舉等方面優(yōu)先于參議院，但重要法案在眾議院通過后仍需得到參議院的通過才能最終成立。于是在參議院占有多數(shù)席位的在野黨就會(huì)以此作為武器與執(zhí)政黨進(jìn)行斗爭(zhēng)。因此在“扭曲國(guó)會(huì)”下，日本首相不僅要擺平本黨內(nèi)部的矛盾以及與執(zhí)政伙伴之間的關(guān)系，還不能太得罪主要在野黨，否則其內(nèi)閣提交的法案將很難在參議院獲得通過，導(dǎo)致政權(quán)最終一事無成。可以說，一旦現(xiàn)任首相面臨“扭曲國(guó)會(huì)”，其下臺(tái)也就進(jìn)入倒計(jì)時(shí)了。安倍在第一次執(zhí)政時(shí)，就是由于自民黨在參議院選舉中敗北而陷入“扭曲國(guó)會(huì)”窘境，最終無法承受壓力而辭職下臺(tái)。

此外，日本首相職位如此不穩(wěn)也與其分量較輕有很大關(guān)系。日本首相作為執(zhí)政黨黨首、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，看似擁有巨大權(quán)力，但其實(shí)并不是那么回事。要當(dāng)首相，就必須首先是執(zhí)政黨黨首，而如想在黨首選舉中勝選就必須獲得黨內(nèi)各派勢(shì)力的認(rèn)可，有時(shí)單獨(dú)一個(gè)黨達(dá)不到眾議院過半數(shù)席位，即使當(dāng)了眾議院第一大黨黨首還需要聯(lián)合其他政黨才確保當(dāng)選首相。因此，為了取得黨內(nèi)各派勢(shì)力的支持以及執(zhí)政伙伴的配合，日本首相需要向各方勢(shì)力作出妥協(xié)并且容易受到這些勢(shì)力的牽制。加上日本又是一個(gè)官僚力量相當(dāng)強(qiáng)大的國(guó)家，在各中央政府部門，職業(yè)官僚們是“鐵打的營(yíng)盤”，那些擔(dān)任首相和正副大臣的政治家們則只是“流水的兵”，造成日本大多數(shù)政權(quán)在制定政策時(shí)都不得不對(duì)官僚言聽計(jì)從。因此，日本首相往往只是表面上風(fēng)光，但實(shí)際上并非國(guó)家的權(quán)力中心。權(quán)力中心模糊雖然有利于防止獨(dú)裁政權(quán)的出現(xiàn)，但也是導(dǎo)致日本首相更迭頻繁的深層原因。

而作為2006年到2012年日本七年七首相的混亂政治中的親歷者，正是由于有了上述慘痛的教訓(xùn)，安倍在2012年第二次執(zhí)政后痛定思痛，通過強(qiáng)化黨首和首相權(quán)力鞏固自身地位，使自己成為自民黨自1955年建黨以來最有權(quán)力的黨首和首相，確保長(zhǎng)期執(zhí)政。一方面，安倍強(qiáng)化作為執(zhí)政黨黨首對(duì)黨內(nèi)眾參兩院議員候選人提名和競(jìng)選資金分配的權(quán)力，牢牢掌握住黨內(nèi)的“地盤”和“錢袋子”，并憑借人事權(quán)和高超的政治技巧平衡了各派系，使自己在黨內(nèi)一家獨(dú)大，從而實(shí)現(xiàn)在第二任期黨首選舉中無對(duì)手當(dāng)選。另一方面，通過成立國(guó)家安全保障會(huì)議擴(kuò)大首相權(quán)力，強(qiáng)化權(quán)威，使首相官邸真正成為日本行政權(quán)力的中樞，首相也真正成為內(nèi)閣的首腦而非過去內(nèi)閣召集人的角色，使自己施政時(shí)少了很多掣肘。

當(dāng)然，最重要的是安倍帶領(lǐng)自民黨在決定政權(quán)的國(guó)會(huì)選舉中獲勝。自2012年以來，安倍率自民黨在眾參兩院四次選舉中連續(xù)獲勝，但這更多得益于他的好運(yùn)氣。據(jù)每次選后的民調(diào)結(jié)果顯示，正是由于此前的民主黨政權(quán)執(zhí)政水平太爛，以及連續(xù)七年一年一相的政權(quán)空轉(zhuǎn)使選民心有余悸，再加上其他在野黨實(shí)在成不了氣候，即使安倍所忽悠的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)明顯破產(chǎn)，選民也只能在“矬子里拔將軍”，繼續(xù)選擇自民黨和安倍政權(quán)了。