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歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人16日在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發(fā)舉行會(huì)議，將討論“英國(guó)脫離歐盟后的歐洲未來”，希望為加速改革畫出“路線圖”，以樹立信心、應(yīng)對(duì)危機(jī)。分析人士認(rèn)為，本次會(huì)議將聚焦移民問題、打擊恐怖主義和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等三個(gè)議題。

本次歐盟非正式峰會(huì)為期一天，由歐盟輪值主席國(guó)斯洛伐克總理菲佐和歐洲理事會(huì)主席圖斯克共同主持。英國(guó)新任首相特雷莎·梅將不出席。

布拉迪斯拉發(fā)峰會(huì)被輿論認(rèn)為是歐盟處在“歷史性時(shí)刻”舉行的特別會(huì)議。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人希望以此為契機(jī)，開啟整頓沉疴之路。為準(zhǔn)備這次會(huì)議，圖斯克在近3個(gè)月內(nèi)與所有成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤或通話，德國(guó)、法國(guó)、意大利3國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人等也舉行雙邊或多邊磋商。本月14日晚，圖斯克向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出了一封“情真意切”的長(zhǎng)信，談了對(duì)英國(guó)脫離歐盟、移民問題、恐怖主義和歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展等看法。他強(qiáng)調(diào)，留給歐盟的時(shí)間不多了，歐洲各國(guó)人民需要知道能否重新管控歐洲的失衡和失序局面。

據(jù)歐盟官方公布的日程，這次峰會(huì)的主要議題是評(píng)估歐盟現(xiàn)狀，討論未來應(yīng)對(duì)的“路線圖”。

歐盟官員認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”再次為歐盟未來敲響警鐘，本次峰會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟現(xiàn)行政策進(jìn)行深刻反思。最新的民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果顯示，位列歐洲民眾前3大“憂心之事”是移民問題、恐怖主義和經(jīng)濟(jì)狀況。

圖斯克認(rèn)為，移民問題是一個(gè)引爆疑歐情緒的“爆點(diǎn)”。去年申根區(qū)邊界的混亂局面以及每天成千上萬(wàn)名外來移民無(wú)序穿行于歐洲各國(guó)間的亂象，讓很多歐洲人感受到了威脅。然而歐盟的行動(dòng)太慢，盡管后來歐盟與土耳其之間簽訂了遣返非法移民協(xié)議，但歐洲人仍然對(duì)歐盟不斷失去信心。

歐洲近年深受恐怖主義之害，恐怖分子頻頻針對(duì)無(wú)辜民眾發(fā)動(dòng)襲擊。圖斯克認(rèn)為，歐盟成員國(guó)很大程度上還是各自為戰(zhàn)，在警力分配、信息分享和共同應(yīng)對(duì)方面的合作還應(yīng)更緊密。

歐洲經(jīng)濟(jì)在債務(wù)危機(jī)后復(fù)蘇乏力，失業(yè)率高企。一方面，歐盟積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)投資計(jì)劃，加速自由貿(mào)易協(xié)定談判，但同時(shí)反全球化和保守主義勢(shì)力也不斷壯大，讓歐盟決策層陷入兩難。

一位歐盟高官表示，英國(guó)“脫歐”后的歐盟未來“路線圖”將基于對(duì)這三重危機(jī)的應(yīng)對(duì)。英國(guó)“脫歐”凸顯歐盟在這些政策上的失效，加大了成員國(guó)的離心力，如果歐盟再無(wú)所作為，將遭受更沉重打擊。歐洲媒體分析，“路線圖”或?qū)⑸婕胺绖?wù)一體化、申根區(qū)邊境管控、反恐合作以及促進(jìn)投資計(jì)劃等，因此本次非正式峰會(huì)旨在“重建歐洲人民對(duì)歐盟的信心”并“展示歐盟的改革意愿”。