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圖為美國(guó)尼米茲級(jí)核動(dòng)力航空母艦內(nèi)艙 本報(bào)記者 高 石攝

美國(guó)發(fā)布的一份審計(jì)報(bào)告揭露了美軍長(zhǎng)期存在做假賬和腐敗問題。

核心閱讀

今年6月，美國(guó)國(guó)防部督察長(zhǎng)審計(jì)辦公室發(fā)布了一份名為《對(duì)管理陸軍暫記賬戶改進(jìn)意見》的報(bào)告，稱2015年美國(guó)陸軍對(duì)高達(dá)6.5萬億美元的賬目進(jìn)行了“不正當(dāng)”的調(diào)整。路透社日前報(bào)道稱，美國(guó)軍中腐敗問題已經(jīng)引發(fā)美國(guó)民眾的嚴(yán)重不滿，但對(duì)于軍隊(duì)的監(jiān)管和制約機(jī)制卻還遠(yuǎn)未建立。

捏造假賬在美國(guó)陸軍賬目中普遍存在

《6.5萬億美元“不翼而飛”》，美國(guó)WND新聞網(wǎng)日前用這樣一個(gè)題目報(bào)道了美軍深陷巨額假賬的丑聞。

長(zhǎng)達(dá)58頁(yè)的報(bào)告揭露了美國(guó)陸軍修改賬目的內(nèi)情，將矛頭指向國(guó)防財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)局，認(rèn)為該局存在管理不善、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄不全不準(zhǔn)、有效票據(jù)缺失、暫記賬戶交易未及時(shí)清除、對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行不正當(dāng)修改等問題。僅2015年一個(gè)季度，美軍就對(duì)2.8萬億美元的會(huì)計(jì)分錄賬目做了不當(dāng)調(diào)整。

審計(jì)報(bào)告認(rèn)為，美軍2015年的財(cái)務(wù)決算報(bào)告存在“重大錯(cuò)誤”，人為做假直接導(dǎo)致美國(guó)國(guó)防部不能基于該財(cái)務(wù)報(bào)告在人事和財(cái)務(wù)方面做出任何相應(yīng)的資源配置決策，實(shí)為廢紙一張。而且國(guó)防財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)局至今仍然沒有給出準(zhǔn)確的年度軍隊(duì)決算報(bào)告，原因是超過1.6萬份財(cái)務(wù)文件“從電腦系統(tǒng)中消失”。

路透社報(bào)道稱，這次美軍做假賬事件只是美國(guó)國(guó)防部數(shù)十年來多個(gè)重大審計(jì)問題的冰山一角而已。審計(jì)辦公室認(rèn)為，國(guó)防財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)局于2014年9月30日和2015年9月30日公布的兩筆金額分別為1.8987億美元和2.237億美元的陸軍賬目都是假賬。

曾負(fù)責(zé)審計(jì)的杰克·阿姆斯特朗對(duì)路透社說，美國(guó)陸軍一般會(huì)發(fā)表兩份報(bào)告，先是預(yù)算報(bào)告，然后是財(cái)務(wù)報(bào)告。為了讓兩份報(bào)告一致，一些捏造的數(shù)字被加入到財(cái)務(wù)報(bào)告中。阿姆斯特朗表示，這種現(xiàn)象在2010年他退休之前，就已經(jīng)在美國(guó)陸軍賬目中普遍存在了。

早在2001年9月，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德就曾承認(rèn)，當(dāng)年有2.3萬億美元從國(guó)防部預(yù)算中“失蹤”。多年以來，因?yàn)橘~目實(shí)在不可靠，美國(guó)國(guó)防部督察長(zhǎng)都會(huì)在軍方年度報(bào)告中加入免責(zé)聲明：“財(cái)務(wù)報(bào)表中可能會(huì)有未察覺的重要且普遍存在的錯(cuò)報(bào)。”

審計(jì)報(bào)告加深民眾對(duì)于政府的不信任

美國(guó)思想者網(wǎng)站評(píng)論員瑞克·莫蘭表示，美軍也許可以說是一支優(yōu)良的作戰(zhàn)部隊(duì)，但是如果讓他們說清楚納稅人的錢是怎么花的，在這一點(diǎn)上他們算得上是“史詩(shī)般的失敗”。“國(guó)會(huì)已經(jīng)下令明年對(duì)此進(jìn)行審核，屆時(shí)我們可能會(huì)驚愕于到底有多少納稅人的錢被浪費(fèi)了。美軍愚蠢的舉動(dòng)很可能造成數(shù)百億美元的浪費(fèi)，甚至造成欺詐。”

從美國(guó)國(guó)防部今年5730億美元的預(yù)算來看，假賬規(guī)模與之相比，超過10倍以上。人造衛(wèi)星新聞網(wǎng)指出，1996年的一項(xiàng)法律要求所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行審計(jì)。“而五角大樓至今未能完成哪怕一次審計(jì)。也就是說，五角大樓自己都不知道是怎樣花掉近7萬億美元的。”

美聯(lián)社前資深記者鮑勃·安魯這樣評(píng)價(jià)：“相信美國(guó)政府?也許你不應(yīng)該這樣做。讀讀法官安德魯·納波利塔諾所著《政府告訴你的謊言》你就明白了。”

體制漏洞與利益驅(qū)動(dòng)令軍中腐敗難遏制

事實(shí)上，國(guó)防部的鋪張浪費(fèi)，并不是什么新鮮事。據(jù)美國(guó)《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站今年4月15日的報(bào)道稱，五角大樓一名高級(jí)官員表示，整個(gè)國(guó)防部有兩成設(shè)施都是“多余的”，其中陸軍的多余設(shè)施占比達(dá)33%，空軍為32%，國(guó)防后勤局為12%，海軍為7%。他敦促議員們考慮推行新一輪“軍事基地重新調(diào)整和關(guān)閉”進(jìn)程。而參議院軍事委員會(huì)戰(zhàn)備與管理小組委員會(huì)主席、參議員凱莉·阿約特否定了該項(xiàng)提議，她給出的原因竟是因?yàn)閲?guó)防部預(yù)算吃緊，美軍沒有資金推行這一進(jìn)程。

諷刺的是，在今年6月于波蘭舉行的代號(hào)為“巨蟒2016”大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)中，就有報(bào)道揭露美軍作風(fēng)十分鋪張，甚至連刷鍋水都是從西班牙進(jìn)口的弗恩特牌天然礦泉水。

非政府組織“政府監(jiān)督項(xiàng)目”的分析指出，為何國(guó)防部浪費(fèi)如此嚴(yán)重?答案很簡(jiǎn)單：軍工企業(yè)獲益。數(shù)以千計(jì)的合同商所做的工作就是加倍收錢。

“政府監(jiān)督項(xiàng)目”負(fù)責(zé)軍事改革的曼迪·史密斯伯格撰文指出，國(guó)防部做假賬是災(zāi)難性的，但沒有人予以指正，因?yàn)閲?guó)會(huì)里有許多人支持加大國(guó)防預(yù)算，他們也不會(huì)對(duì)國(guó)防開支提出挑戰(zhàn)。這一點(diǎn)著實(shí)耐人尋味。