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中新社北京12月26日電 題：2015年終盤點(diǎn)之反恐困局：全球勠力同心 反恐“知易行難”

中新社記者 李洋

回顧2015年，反恐成為突出的國(guó)際焦點(diǎn)問題。各類恐怖襲擊事件在世界多地接連發(fā)生，人員傷亡慘重，引發(fā)各界強(qiáng)烈關(guān)注和反思。國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅的步履依然緩慢而沉重。

國(guó)際反恐形勢(shì)不容樂觀

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日，法國(guó)巴黎，遭遇巴黎恐襲案的美國(guó)樂隊(duì)“死亡金屬之鷹”成員返回巴塔克蘭劇院，悼念恐襲案遇難者。

從俄羅斯客機(jī)在埃及西奈半島墜毀，到法國(guó)巴黎連環(huán)恐怖襲擊；從敘利亞自殺式爆炸事件，到黎巴嫩的爆炸襲擊，一系列嚴(yán)重襲擊事件接連發(fā)生表明，“9·11”事件以來的國(guó)際反恐斗爭(zhēng)開展十余年后，恐怖襲擊的陰霾再次聚攏，沒有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身。

本年度標(biāo)志性的重大襲擊事件包括俄羅斯客機(jī)墜毀、巴黎恐襲以及美國(guó)加州槍擊事件。三起事件接連發(fā)生，方式各有不同，背后卻都有“伊斯蘭國(guó)”的身影，其互相關(guān)聯(lián)，又互有區(qū)別，體現(xiàn)了當(dāng)今恐襲活動(dòng)的特點(diǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年10月31日，埃及西奈中部El Arish附近，埃及總理謝里夫·伊斯梅爾視察俄羅斯客機(jī)墜毀地點(diǎn)。

俄羅斯客機(jī)在埃及墜毀事件發(fā)生于10月31日，導(dǎo)致224人罹難，“伊斯蘭國(guó)”埃及分支事發(fā)當(dāng)天宣布對(duì)事件負(fù)責(zé)。俄官方認(rèn)定事件是恐怖襲擊。恐怖分子將襲擊目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)民航客機(jī)，無疑給國(guó)際航空運(yùn)輸安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

巴黎恐怖襲擊發(fā)生于11月13日，恐怖分子事先經(jīng)過周密策劃，在巴黎多地同時(shí)展開襲擊，將襲擊對(duì)象對(duì)準(zhǔn)普通民眾，造成130人遇難。“伊斯蘭國(guó)”宣稱對(duì)事件負(fù)責(zé)。歐洲有關(guān)國(guó)家尚未完全掌握恐怖團(tuán)伙制造慘案的所有重要細(xì)節(jié)，也不清楚恐怖分子之間的相互關(guān)系。

槍擊事件發(fā)生在一個(gè)名叫“內(nèi)陸”的社區(qū)中心。該中心是為殘疾人提供服務(wù)。

美國(guó)加州槍擊事件發(fā)生于12月2日，導(dǎo)致14人遇難、21人受傷。警方將一男一女兩名槍手擊斃，這兩名槍手后被證實(shí)系一對(duì)受極端思想蠱惑的夫婦。“伊斯蘭國(guó)”曾宣稱他們是該組織的追隨者。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬稱，恐怖主義威脅已從有組織的策劃發(fā)展成為更加難以預(yù)防的“獨(dú)狼式”行動(dòng)。

上述襲擊事件突顯當(dāng)今反恐形勢(shì)面臨的挑戰(zhàn)已十分嚴(yán)峻。首先，“伊斯蘭國(guó)”等極端組織正試圖通過制造更多的襲擊事件博人眼球，同時(shí)謀求吸引更多極端主義分子加入。

其次，極端組織發(fā)動(dòng)恐襲的手段更加多樣化、隱蔽化。巴黎恐襲事件就是一起精心策劃的暴恐案，利用了歐洲安全部門的情報(bào)疏漏；而美國(guó)加州槍擊案則是“獨(dú)狼式”行動(dòng)，警方和安全部門更加難以事先尋獲其蹤跡。

第三，恐怖分子與極端組織間的往來渠道仍難以切斷，例如極端組織人員繼續(xù)利用假護(hù)照等途徑往來于中東與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)極端組織依然有資金后盾，造成恐怖主義與以往相比更難以管控。

反恐勠力同心刻不容緩

在多起恐怖襲擊事件發(fā)生后，，但國(guó)際社會(huì)是否能夠通過新一輪反恐舉措遏制類似事件的發(fā)生，外界有多種解讀。

各國(guó)加大對(duì)恐怖主義的打擊力度，成立反恐小組。

“9·11”事件過去十多年，國(guó)際社會(huì)所要面對(duì)的恐怖主義對(duì)象和恐怖主義行為有了一些重要變化。目前實(shí)施恐怖襲擊的重要主體是以“伊斯蘭國(guó)”為代表的極端組織。法國(guó)學(xué)者霍斯羅哈瓦爾認(rèn)為，“仇恨社會(huì)的人正轉(zhuǎn)變?yōu)闃O端主義者”，他憂慮國(guó)際社會(huì)對(duì)于以“伊斯蘭國(guó)”為代表的跨國(guó)恐怖犯罪仍缺乏準(zhǔn)備。

霍斯羅哈瓦爾稱，“伊斯蘭國(guó)”事實(shí)上已“具備一個(gè)國(guó)家的效力”，其為極端分子提供訓(xùn)練、武裝和資助，而各國(guó)政府意識(shí)到這一轉(zhuǎn)變“已經(jīng)太晚”。

在此背景下，歐美國(guó)家打擊恐怖主義的現(xiàn)況值得關(guān)注。一方面，歐洲國(guó)家面臨的反恐挑戰(zhàn)巨大，急需整合各種反恐資源；另一方面，美國(guó)在國(guó)際反恐方面仍處于觀望態(tài)勢(shì)，不愿展現(xiàn)更大作為。

法國(guó)等歐洲國(guó)家深受恐怖主義之害。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員周弘向中新社記者表示，嚴(yán)重恐怖襲擊發(fā)生在歐洲并不足為奇，暴露出很多現(xiàn)實(shí)問題。法國(guó)及歐洲在反恐時(shí)缺乏情報(bào)整合，加之社會(huì)不平等及宗教不融合等因素，導(dǎo)致出現(xiàn)目前的反恐困局。

美國(guó)官方在當(dāng)今反恐局勢(shì)惡化的背景下，試圖緩和民眾對(duì)恐怖主義的憂慮。奧巴馬誓言將戰(zhàn)勝“業(yè)已進(jìn)入新階段”的恐怖主義威脅。但他強(qiáng)調(diào)美國(guó)現(xiàn)行反恐戰(zhàn)略沒有改變，并拒絕派遣地面部隊(duì)打擊“伊斯蘭國(guó)”。上海社科院西亞北非研究中心秘書長(zhǎng)王震表示，“伊斯蘭國(guó)”能夠在短時(shí)間內(nèi)快速崛起，美國(guó)反恐戰(zhàn)略的調(diào)整應(yīng)是關(guān)鍵的因素。

全球合力反恐的關(guān)鍵時(shí)刻已經(jīng)來臨。歐美等西方國(guó)家此時(shí)不僅需要全身心投入，也應(yīng)摒棄“非黑即白”的二元思維和“非友即敵”的雙重標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)均應(yīng)正視當(dāng)今的恐怖主義威脅，全面加強(qiáng)反恐合作。而要徹底消除恐怖主義滋生的土壤，還有待于推動(dòng)政治解決中東棘手問題，重建中東地區(qū)政治力量平衡，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的政治穩(wěn)定性，提升經(jīng)濟(jì)水平。通過實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，當(dāng)今世界才有更大可能遏制恐怖主義的肆虐。(完)