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2015年終盤(pán)點(diǎn)之全球政局：局地沖突牽動(dòng)大國(guó)關(guān)系 政治解決有效性凸顯

中新社北京12月21日電 (記者 劉旭)2015年，世界和地區(qū)大國(guó)圍繞國(guó)際新秩序展開(kāi)博弈和競(jìng)爭(zhēng)，在新老元素交織背景下加速全球政局重構(gòu)。與此同時(shí)，2015又是個(gè)不同尋常的年份，世界迎來(lái)聯(lián)合國(guó)成立暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，各方在較量和爭(zhēng)奪的同時(shí)，也表達(dá)了維護(hù)和平、追求發(fā)展的決心。一些地區(qū)熱點(diǎn)議題在外交手段作用下取得積極進(jìn)展，使得國(guó)際社會(huì)愈加認(rèn)可政治解決國(guó)際沖突的現(xiàn)實(shí)力量。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日，古巴駐美國(guó)使館在華盛頓舉行升旗儀式、正式開(kāi)館，此舉意味著美國(guó)與古巴外交關(guān)系得到恢復(fù)，兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的敵視狀態(tài)宣告結(jié)束。中新社發(fā) 張蔚然 攝

“老冤家”摩擦不斷新時(shí)代醞釀“新伙伴”

11月24日，俄羅斯一架蘇-24戰(zhàn)機(jī)被土耳其軍方擊落，對(duì)俄土關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重影響，俄羅斯《生意人報(bào)》將之定義為“蘇聯(lián)解體后莫斯科與北約成員國(guó)之間最嚴(yán)重的軍事事件”。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤認(rèn)為，俄土沖突是兩國(guó)在敘利亞問(wèn)題上的矛盾持續(xù)發(fā)酵的結(jié)果，是地緣政治博弈的典型案例。他在接受中新社記者采訪時(shí)指出，俄戰(zhàn)機(jī)被擊落事件的影響短期內(nèi)不會(huì)消失，甚至?xí)^續(xù)發(fā)酵，但局勢(shì)失控、走向武力沖突的可能性極小。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)陳須隆對(duì)中新社記者分析指出，俄羅斯雖被稱(chēng)為“戰(zhàn)斗民族”，但它不會(huì)因?yàn)橐粓?chǎng)突發(fā)性事件就輕易將國(guó)家戰(zhàn)略重心偏移到和某個(gè)國(guó)家的武力對(duì)抗上，所謂“小不忍則亂大謀”，俄羅斯有能力做到冷靜克制，堅(jiān)持其在中東乃至整個(gè)亞歐大陸區(qū)域的戰(zhàn)略規(guī)劃。

此外，土耳其還是北約的盟友，在目前形勢(shì)下，一旦俄羅斯和北約發(fā)生正面沖突，其后果將不堪設(shè)想。因此，在一段時(shí)間內(nèi)，俄羅斯會(huì)通過(guò)反擊動(dòng)作展示自己并非軟弱可欺，地區(qū)摩擦不可避免，但同時(shí)俄羅斯也會(huì)把戰(zhàn)機(jī)擊落事件對(duì)其整體戰(zhàn)略的干擾降到最低，合理把控局勢(shì)。

與俄土這對(duì)有著“世仇”的“冤家”相比，美洲大陸的“老對(duì)頭”美國(guó)和古巴在經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的互相敵對(duì)后，已在關(guān)系正常化進(jìn)程中走過(guò)一段路程。今年7月，美古正式恢復(fù)外交關(guān)系，在對(duì)方國(guó)家重開(kāi)大使館，雙邊關(guān)系掀開(kāi)新的一頁(yè)。

“我們不能完全從歷史來(lái)判斷現(xiàn)在，畢竟時(shí)代在變遷發(fā)展，美國(guó)和古巴的解凍復(fù)交就是一個(gè)例子，說(shuō)明歷史的恩怨是可以通過(guò)外交手段化解的。”陳須隆指出，美古復(fù)交的原因之一是美國(guó)多年來(lái)的對(duì)古制裁措施并沒(méi)有實(shí)際效應(yīng)，反而激起國(guó)際社會(huì)的不滿(mǎn)和批評(píng)。另外，改善同古巴關(guān)系有利于樹(shù)立美國(guó)在拉美地區(qū)的正面形象，進(jìn)而有助于對(duì)沖中俄等國(guó)在拉美地區(qū)的影響，增強(qiáng)地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，掌控“傳統(tǒng)后院”。

目前，美古復(fù)合仍存在一些障礙，如美國(guó)能否取消對(duì)古貿(mào)易禁運(yùn)等。對(duì)此，阮宗澤認(rèn)為，“美古緩和關(guān)系的歷史一頁(yè)已經(jīng)翻開(kāi)，這個(gè)過(guò)程雖不會(huì)一下子就云開(kāi)日出，但這只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題，美古關(guān)系仍會(huì)在起伏中向好發(fā)展。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年7月14日，伊朗德黑蘭，伊朗民眾在街頭歡呼雀躍，慶祝伊核問(wèn)題談判達(dá)成全面協(xié)議。

伊核“日出”朝核“雨”

如果說(shuō)美古復(fù)交是2015這個(gè)充斥區(qū)域危機(jī)年份里的一個(gè)正面消息，那么伊核問(wèn)題全面協(xié)議的達(dá)成則是這一年和平解決地區(qū)爭(zhēng)端的一大亮點(diǎn)。

今年7月，伊核問(wèn)題六國(guó)與伊朗簽署伊核問(wèn)題全面協(xié)議。12月中旬，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)決定結(jié)束對(duì)伊朗過(guò)去可疑核計(jì)劃的調(diào)查。此舉被視為解決伊核問(wèn)題的重要里程碑。

對(duì)于國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，伊核問(wèn)題取得歷史性突破還有著重要的示范意義。自2003年2月伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出鈾，伊核問(wèn)題即浮出水面。“一場(chǎng)持續(xù)了十?dāng)?shù)年的危機(jī)，一個(gè)如此棘手的問(wèn)題，我們都可以通過(guò)談判的方式加以解決，說(shuō)明再困難的局面都可以通過(guò)政治手段加以管控，這極大地增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)的信心。”阮宗澤說(shuō)。

今年12月，朝鮮官方公開(kāi)表示其是擁有核彈和氫彈的核強(qiáng)國(guó)，引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注。

與伊核問(wèn)題不同，朝鮮于2003年宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》，并于2005年宣布擁有核武器。在這種情況下，解決朝核問(wèn)題的難度在一定程度上超過(guò)伊核問(wèn)題，且很難完全套用伊核問(wèn)題的解決模式。

“不過(guò)，伊核問(wèn)題的積極進(jìn)展給朝核問(wèn)題解決帶來(lái)了很重要的提示，那就是要盡快重啟對(duì)話(huà)框架，通過(guò)談判來(lái)解決問(wèn)題，這將是唯一路徑。”阮宗澤指出，朝核問(wèn)題的六方會(huì)談框架自2008年下半年中斷，迄今沒(méi)有重啟，目前當(dāng)務(wù)之急就是盡早恢復(fù)這一對(duì)話(huà)機(jī)制，通過(guò)會(huì)談來(lái)管控朝核問(wèn)題。

陳須隆也認(rèn)為，伊核問(wèn)題的解決對(duì)維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制、維護(hù)地區(qū)安全以及通過(guò)和平外交手段解決爭(zhēng)端都樹(shù)立了一個(gè)非常好的范例，中國(guó)等六方會(huì)談參與國(guó)在其中起到重要戰(zhàn)略作用。在目前各方分歧嚴(yán)重、動(dòng)力不足的情況下，國(guó)際社會(huì)要有足夠的耐心，給六方會(huì)談創(chuàng)造條件，通過(guò)政治磋商管控危機(jī)、維護(hù)半島的和平穩(wěn)定。

在大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的背景下，國(guó)際格局重構(gòu)的步伐也在加快。展望2016年，大國(guó)關(guān)系的博弈還將繼續(xù)，國(guó)際體系變革向著有利于新興國(guó)家的方向發(fā)展，隨著政治手段有效性的不斷凸顯，國(guó)際形勢(shì)的總體態(tài)勢(shì)仍向穩(wěn)向好發(fā)展。(完)