圖為當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日晚歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼(中)在維也納敘利亞問題外長(zhǎng)級(jí)多邊會(huì)議召開前一刻對(duì)記者講話。 圖片來源:法新社
據(jù)法新社27日?qǐng)?bào)道,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)阿什頓·卡特公布了打擊IS“伊斯蘭國(guó)”新戰(zhàn)略,考慮進(jìn)行更多直接地面行動(dòng)。然而,自?shī)W巴馬上臺(tái)以來,奧巴馬政府就承諾實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略收縮,如今卻加大在中東的軍事投入,再加上15日奧巴馬宣布推遲從阿富汗撤走美軍,引來國(guó)際輿論的關(guān)注。美國(guó)防部此時(shí)宣布在中東調(diào)整戰(zhàn)略,其真實(shí)目的是什么?
美國(guó)歸來
據(jù)法新社報(bào)道,美國(guó)國(guó)防部27日公布了美軍打擊IS最新戰(zhàn)略,稱美軍方將加大對(duì)IS的打擊力度,如有需要將進(jìn)行更多直接地面行動(dòng)。美軍打擊IS新戰(zhàn)略由三個(gè)部分組成,包括加大對(duì)敘境內(nèi)IS基地拉卡的襲擊力度,同伊拉克合作奪回被IS占領(lǐng)的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)拉馬迪,以及加大美軍單方面或輔助性參與的突襲力度。
英國(guó)路透社稍后援引美國(guó)官員的看法,稱美國(guó)正考慮向敘利亞派遣小股特種部隊(duì),并向伊拉克派遣武裝直升機(jī)。
此前,美軍就從IS手中成功營(yíng)救了約70名即將遭處決的伊拉克人質(zhì)。這是美國(guó)第一次對(duì)IS 進(jìn)行地面打擊。對(duì)于近來一直因拉馬迪落入IS手中、培訓(xùn)敘利亞溫和反對(duì)派項(xiàng)目的終止,以及俄高調(diào)打擊IS而備感壓力的奧巴馬政府來說,這次行動(dòng)顯然讓美國(guó)出了一次風(fēng)頭。美國(guó)和西方媒體更是一片歡呼,大叫“美國(guó)回來啦”!
有分析認(rèn)為,美國(guó)媒體《星條旗報(bào)》等大力贊揚(yáng)美軍此次行動(dòng),是為接下來的更多直接地面行動(dòng)做鋪墊。而美國(guó)國(guó)防部公布的打擊IS新戰(zhàn)略印證了這一說法。
重返泥潭
法新社稱,美軍25日成功營(yíng)救人質(zhì)后,五角大樓發(fā)言人庫(kù)克稱此次行動(dòng)不代表美軍打擊IS戰(zhàn)略的改變,美軍不會(huì)直接參與地面作戰(zhàn)。此種論調(diào)更是多次出現(xiàn)在美國(guó)白宮發(fā)言中。7月奧巴馬就表示,美國(guó)沒有派兵參與直接打擊IS計(jì)劃。
更何況,奧巴馬自上任以來,就承諾在全球?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略收縮,將重點(diǎn)區(qū)域的軍事力量收回來。美國(guó)《外交》雜志文章指出,在中東政策方面,奧巴馬上臺(tái)后一直尋求“合理精簡(jiǎn)”的地區(qū)定位,以減少美在中東龐大的軍事和政治投入,避免被拖入一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)。
如今,美國(guó)決定重啟地面行動(dòng)的新戰(zhàn)略,加大在中東的軍事投入。加上15日奧巴馬宣布推遲從阿富汗撤走美軍,這與奧巴馬此前一直強(qiáng)烈反對(duì)美軍深陷中東泥潭的態(tài)度背道而馳,暴露了美國(guó)中東以往政策的無(wú)效,也凸顯了美國(guó)一直以來在國(guó)際問題上前后不一,搖擺不定的態(tài)度。
奧巴馬在任期最后階段,決意重返中東泥潭,與俄羅斯在中東影響力的擴(kuò)大不無(wú)關(guān)系。上海國(guó)際問題研究院外交政策研究所所長(zhǎng)李偉建在接受采訪時(shí)表示,俄羅斯在敘利亞境內(nèi)空襲IS效果明顯,加上俄調(diào)整了對(duì)敘戰(zhàn)略,拉攏敘溫和反對(duì)派,積極推進(jìn)敘政治改革進(jìn)程,成功地把國(guó)際視線聚焦在反恐上。
俄羅斯在敘問題上成功“逆襲”,大大引發(fā)了美國(guó)的擔(dān)憂。美國(guó)擔(dān)憂如果任由敘戰(zhàn)局照此趨勢(shì)發(fā)展,之后的和平談判和政治進(jìn)程將不利于美扶持的溫和反對(duì)派,不得不出手阻止局面失控,重返中東泥潭成為了美必然選擇。
前景未卜
俄羅斯在敘利亞空襲行動(dòng)在30日滿一個(gè)月,敘利亞局勢(shì)已經(jīng)有了較大變化。李偉建表示,敘政治過渡計(jì)劃成為新的關(guān)注點(diǎn),而俄在這一點(diǎn)上掌握著更大的主動(dòng)權(quán)。據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,對(duì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日晚在維也納召開的關(guān)于敘利亞問題的外長(zhǎng)級(jí)多邊會(huì)談,各方態(tài)度已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變,一致同意不把敘利亞總統(tǒng)阿薩德的未來放在談判桌上。這表明,推翻阿薩德政權(quán)已經(jīng)排在反恐之后。
美國(guó)《外交》雜志表示,美國(guó)此時(shí)重啟地面行動(dòng)令人擔(dān)憂,如果只重軍事打擊而罔顧地區(qū)的和平進(jìn)程,其前景或許將離中東人民的愿景越來越遠(yuǎn)。
俄羅斯方面對(duì)于美國(guó)打擊IS新戰(zhàn)略有些不以為然。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)29日?qǐng)?bào)道,俄國(guó)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)此舉是為敘反對(duì)派提供掩護(hù),更有甚者,認(rèn)為美國(guó)因經(jīng)濟(jì)原因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)該新戰(zhàn)略。截止目前,俄羅斯沒有與美就兩國(guó)軍隊(duì)在敘利亞可能的地面軍事行動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)行磋商。
美國(guó)國(guó)內(nèi)并不是一致同意派遣地面部隊(duì)打擊IS。據(jù)法新社消息,共和黨議員們認(rèn)為政府這一做法于事無(wú)補(bǔ)。共和黨參議員林賽·格雷厄姆表示,美國(guó)的新戰(zhàn)略只會(huì)事倍功半。路透社稱,美國(guó)新戰(zhàn)略還處于起草階段,獲得通過尚需時(shí)間。這都為美國(guó)打擊IS新戰(zhàn)略的實(shí)施增加了不確定性。
而且,美國(guó)公布的新戰(zhàn)略需要盟友的配合。然而,美國(guó)主導(dǎo)的“反恐聯(lián)盟”內(nèi)部早已對(duì)打擊IS程度和范圍存在分歧,各有盤算。新戰(zhàn)略的實(shí)施前景并不明朗。