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中新社上海2月10日電 (韋柳 王丹沁)向具有全球影響力的科技創新中心進軍，是上海的重大戰略任務，也是上海發展的新定位。上海市委副書記應勇近日接受記者采訪時表示，創新驅動實際上是人才驅動，上海圍繞科創中心建設出臺人才新政，實踐上取得了初步成效。

2015年5月，上海市官方發布《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》。應勇說，上海科創中心建設開局良好，已帶來了一些實實在在的變化，這些變化有力推動了上海經濟的轉型升級、提質增效和結構調整。

2015年5月以來，上海先后出臺了促進人才創新創業實施意見“20條”及一系列配套細則，通過管用有效的舉措，用活用好各類人才。截至目前，上海人才總量已超過473萬人，已有771名高層次海外人才入選中國政府“千人計劃”，來滬工作和創業的留學人員已達13萬余人，常住上海的外國專家超過8.8萬人。

應勇表示，上海以更開放、更包容、更積極的態度推進人才對外開放，著力構建具有國際比較優勢、來去自由、符合國際慣例的海外人才集聚政策。

為吸引海外人才，上海降低永久居留證申辦條件，簡化申辦程序；完善永久居留證申辦途徑，探索從居留向永久居留轉化銜接的機制。截至2015年底，上海共受理外籍高層次人才申請永久居留234人，較新政實施前6個月大幅增加8倍。2015年9月以來，上海已發放外籍高層次人才推薦函49張。經認定的外籍高層次人才持《推薦函》，到上海市公安局出入境管理局可申辦5年有效期的工作類居留許可；工作滿3年后，經用人單位推薦，可按規定到市公安局出入境管理局申請《外國人永久居留證》，即“中國綠卡”。

上海還探索外國留學生畢業后直接在上海創新創業政策，改變外國留學生必須要有兩年工作經驗才能在中國就業的做法，留住外國留學人才。目前，上海已為5名高校畢業留學生及8名來滬創業外籍人才辦理私人事務類居留許可并加注“創業”，新政創新創業人才“孵化”功能初顯。2016年1月30日，又一項方便海外人員的新政實施。上海各開放口岸以及江蘇省南京航空口岸、浙江省杭州航空口岸對51個國家人員實施144小時過境免簽政策，方便外國人員有充裕的時間從事考察、商務、會展等短期活動。

隨著海外人才不斷在上海安家落戶，海外人才子女的教育問題也亟待解決。對此，上海市教委針對引進的海外高層次人才，開通了“一條龍”服務通道，為引進人才子女就讀提供便利。上海市教委副主任袁雯透露，將繼續在上海本地學校引進國際課程，開設國際部，招收外籍人員子女就讀，鼓勵有條件的上海本地學校辦出特色，擴大招收在滬外籍人員子女規模，為外籍人員子女就近入學創造條件。

在引進海外人才的同時，上海還充分發揮戶籍政策在國內人才引進集聚中的激勵和導向作用，并且為各類人才引進提供便利化服務。在創新人才管理機制方面，上海重點在人才評價、流動、培養和激勵機制等方面創新政策，激發人才創新創造活力。在優化人才創新創業環境方面，上海一方面是優化人才事業發展環境，如大力培育發展“眾創空間”，另一方面是不斷優化人才生活保障環境，如破解人才階段性住房困難。(完)