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改革使IMF的合法性和有效性得到顯著提高，同時新興經濟體話語權得到提升

《證券日報》記者獲悉，美國當地時間1月27日，國際貨幣基金組織（IMF）份額改革正式生效，中國也成為僅次于美國和日本的IMF第三大份額國。

IMF在一份聲明中說，IMF的《董事會改革修正案》（以下簡稱《修正案》）是IMF推進份額和治理改革的一部分。根據方案，約6%的份額將向有活力的新興市場和發展中國家轉移，中國份額占比將從3.996%升至6.394%，排名從第六位躍居第三，僅次于美國和日本。中國、巴西、印度和俄羅斯４個新興經濟體躋身IMF股東行列前十名。該方案生效后，IMF的SDR貨幣儲備規模也從原來的2385億美元翻番至4770億美元。

民生證券研究院固定收益組負責人李奇霖對《證券日報》記者表示，本次《修正案》生效后，中國在IMF的份額排名由此前的第6位升至第3位。根據基金章程的規定，成員國在份額認繳時，其中的25%必須以特別提款權或SDR貨幣繳付，其余以成員國本幣繳付。因此，中國對IMF份額繳納的過程也意味著人民幣國際支付的增長。再結合此前人民幣成為SDR貨幣籃子中的第五種貨幣，反映出人民幣國際化進程的穩步推進。

根據基金章程的安排，IMF每隔5年進行一次投票權份額檢查，以對份額調整的必要性做出判斷。此前，IMF已經于2010年提出改革方案，根據改革方案，IMF的SDR貨幣儲備規模將擴大一倍，且IMF份額由發達國家向新興市場國家轉移約6個百分點。但是，IMF修正案由于美國國會遲遲不放行而遭遇挫折，美國政府也因此而受到各國的批評。然而，隨著世界經濟格局的調整，舊份額已經無法反映國際經濟結構，且份額調整的一再延遲也使得IMF的聲譽受到影響。因此，迫于壓力，美國國會終于在拖延五年后通過了IMF《修正案》，為此，在通過的當日拉加德發表聲明表示歡迎，中國央行對美國國會的決定也表示歡迎。

李奇霖認為，《修正案》增加了IMF的核心資源，擴大了IMF幫助成員國應對危機和提供援助的能力，更好地反映出新興市場國家在全球經濟中的影響力，使得IMF的合法性和有效性得到顯著提高，也意味著新興經濟體話語權的提升。

值得注意的是，美國仍具備一票否決權。此次改革方案生效后，美國的投票權份額已經由16.75%微幅降至16.5%；不過，根據IMF基金章程的規定，IMF重大事項調整需要獲得至少85%投票權的支持，因此，美國事實上仍然手握重大決策一票否決權。

對此，李奇霖認為，盡管歷史上美國動用一票否決權的次數不多，但本次改革方案仍是在除美國以外的187個成員國之間進行地位排序和利益分配，所以說，IMF由美國主導的現實并未因此次改革而發生實質上的改變。

“中國投票權的提升并不等同于人民幣在世界范圍內認可度的提升，因此，不必過度樂觀。一國貨幣在成為國際貨幣的過程中，仍需延續‘交易貨幣—投資貨幣—儲備貨幣’的標準模式，因此，要想使人民幣成為被廣泛接受的貨幣，我們仍然需要期待匯率形成機制的逐漸完善、資本賬戶的更加開放，以及中國經濟實力的進一步提升。”李奇霖認為。（傅蘇穎）

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