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賈磊和志愿者們在地壇廟會周邊巡邏。

為保證廟會無游商他一天巡邏3萬步

按照春節習俗，吃過年夜飯，走完親戚拜完年，就該到廟會逛逛了。隨著春節游逛廟會人數的增加，在廟會外圍執勤的城管隊員也越發忙碌。

對于東城城管和平里執法隊副隊長賈磊來說，每年春節到廟會外圍執勤已經成為常態。今年，他擔負著地壇廟會外圍的環境秩序保障任務，這也是他第17個沒能回家過年的春節。對此，賈磊似乎已經習慣了。

大年初二下午，記者見到了執勤中的賈磊，當時他已經走了3萬多步，這是他高頻率巡邏最好的見證。

工作強度

巡邏五六趟行走3萬步

現年37歲的賈磊是地地道道的北京人。畢業后，賈磊就選擇了城管工作，今年是他工作的第17個年頭。

賈磊說，城管執法者就像城市的“清潔工”。對于這個職業，他覺得有一種神圣感，所以一畢業，他就報考了城管。

和平里城管執法隊位于地壇公園北門附近。從地壇廟會北門到廟會的東門約有2公里，加上周邊延伸需要巡查的地段，賈磊一次的巡邏距離在4公里左右。據賈磊介紹，這段距離即使不間斷行走，至少也需要半個小時。

大年初二下午3點多，記者見到賈磊時，他手腕上的計步器顯示，當天已經行

走了3萬余步。

對于賈磊來說，這個數字太平常不過了。在平時的工作中，他每天外出巡查，差不多都要走將近2萬步。在春節期間，城管要對廟會“嚴防死守”，所以路走得多一些在所難免。“廟會人多車多，任務也重，差不多一天就要走上五六個來回。”賈磊說。

依法查處

游商不聽勸暫扣自行車

賈磊說，在城管執法隊的工作職能中，清理無照商販、整頓店外經營是主要工作之一。廟會期間游客眾多，清理無照商販、整頓店外經營以及查處廟會周邊黑停車場，成為這些天來賈磊和城管執法隊同事們的主要保障任務。

“來逛廟會的游客較多，為保障廟會周邊環境秩序順暢，他們工作時盡量以勸告為主。”賈磊說，今年的廟會上只允許一些老字號商戶參加，所以很

多無照商販只能在地壇公園外圍“打游擊”，向游客兜售食品、小玩具等。

賈磊說，他負責巡查的路線主要在地壇公園北門和東門之間，早上巡查時，他就發現一位老人推著自行車在售賣糖葫蘆，并先后對其進行了兩次勸導。

“大過年的，也都是老百姓，第二次見到了我們一般還是對其進行勸導，讓其收攤。”賈磊告訴記者，他上午遇到的那位賣糖葫蘆的老人，就是典

型的游商。第一次遇到老人，賈磊進行了勸導，可他剛一走，老人騎著車轉了一圈，就又回到了原來的位置，繼續叫賣糖葫蘆，而且還是一邊推著自行車一邊叫賣。

賈磊在上午第三次巡查的時候，又碰上了這位賣糖葫蘆的老人。經過前兩次的反復勸導無效后，賈磊根據相關規定，對游商的經營設備——那輛插著三四根糖葫蘆的自行車進行了暫扣。

執法守則

盡量促勸離安全是第一

賈磊解釋，遇到這種人在密集的場合無照經營，首先要考慮到公共安全，盡力促其離開，如果不聽就要暫扣物品。

“發現無照游商，我們一般對其進行勸告，告訴他們不能無照經營，但往往游商嘴上說走，但很快就又出現在人多的地方繼續兜售。”賈磊說，這就是典型的“打一槍換一個地方。”面對這種情況，賈磊只能繼續對其勸導。

賈磊說，由于這些年的普法宣傳，游商們也知道自己的行為違法違規，看到又被逮個“現行”，城管執法對其經營設備暫扣，游商基本不會與執法者發生沖突。

談到現在社會有少數人對于城管清理游商的不理解，賈磊也有些委屈，作為一名城管執法者，清理這

種無照游商，實際上是在保障市民的健康和權益。

賈磊介紹，這種無照商販實際危害很大。由于是無證無照，游商出售的食品無法保障質量，消費者遇到問題更加無法追責。在路邊出售食品的那些無照游商，不僅缺斤短兩，售賣者幾乎都沒有健康證，“吃壞了，找都找不到他們”。

惻隱之心

商販有難處執法就低限

現在很多人把城管和商販看成是天生的敵對面。對此，賈磊說，其實城管與游商并非是敵對存在的。在日常執法當中，對于一些確實困難、為生計所迫的商販，他們從心底里是同情的，但從執法層面上講，自己作為一名執法者，對方又違法違規了，職責所在，必須要維護法律法規。

“我在執法當中就碰到過一名無照商販，家庭條件十分困難，后來根據自由裁量權，執法當中給這位商販開出了最低限的罰款。”賈磊舉例說，前年春節前后，自己所在的執法隊配合當地街道辦對轄區內的違規無照經營的商戶進行清理時，一位70多歲的老太太在居民區的街道內無照擺攤，幾次勸導后，在巡查的時候仍然發現老太太在無照擺攤，后來賈磊就將老太太的經營設備進行了暫扣。

“老太太說自己生活太艱苦了，老伴常年臥床，老兩口就靠自己擺攤和低保的錢過活。”賈磊介紹，當地街道辦后來也證明，老人家庭條件確實艱苦。“都是老百姓，生活不容易，但也不能違法呀。”賈磊說，所以自己在能夠掌控的自由裁量權限內，對老太太進行了最低限的罰款。

職業特點

除夕前最忙累得沒話說

早出晚歸，這是賈磊形容過節期間值勤的狀態。早上不到7點到崗，晚上要等廟會6點結束后，自己還得再巡查一兩趟，這樣一來，晚上9點前能到家就不錯了。

按照今年執勤的安排，賈磊從除夕執勤到大年初二，盡管賈磊的老家就在北京，但他已經17年沒有回家吃過年夜飯。在賈磊看來，既然選擇了這個行業，就應該承擔起這份責任。“大年三十要值班到第二天的凌晨1點，初一又要7點前到崗，所以大部分城管隊員都不會年三十回家，太折騰。”賈磊說。

面對家人和孩子，賈磊感覺自己很慶幸，因為自己家在北京，父母就在身邊，春節無法團圓，但平時可以多陪陪父母。

賈磊說，春節期間的執勤并不是城管隊員最累的時候。其實，城管隊員的忙碌，是在春節前的半個月時間。

從那時開始，城管就開始對轄區內的店鋪商家做宣傳動員工作，包括清理店外經營、占道亂堆亂放，門外廣告拆除等；同時，也要配合廟會花架、圍墻的搭建工作；此外，還要提前劃出停車場地，為廟會做準備。

“那個時候最累，我們要一個商戶一個商戶的上門宣傳動員，對每個商戶都要進行檢查。”賈磊說，那段時間是最消耗體力的，一天下來，自己累得都不想說話了。

圖/文京華時報記者王曉飛

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