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根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國三孩以上超生的人口數(shù)量約占年出生人口的5%左右。按照2015年全年出生人口1655萬人計(jì)算，三孩以上的超生人口只有80多萬。多位人口學(xué)者向第一財(cái)經(jīng)表示，三孩以上超生人口每年不足百萬，對于全國13.74億人的總量來說，不足千分之一，是個(gè)很小的數(shù)字。是否有必要為這些人口花費(fèi)巨大行政成本進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作值得商榷。

2016年1月1日起，全面兩孩政策在全國統(tǒng)一實(shí)施。國家衛(wèi)計(jì)委官員在不同場合表示，一對夫妻兩個(gè)孩子可以滿足絕大多數(shù)家庭的生育意愿，下一步將嚴(yán)控三孩以上超生。

國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊1月26日稱，全面兩孩政策應(yīng)該能滿足絕大多數(shù)家庭生育的要求。

“我相信我也預(yù)測，今后違反計(jì)劃生育的家庭，一定會(huì)越來越少的。”楊文莊說。

國家統(tǒng)計(jì)局的人口數(shù)據(jù)顯示，過去多年來，超生人口中絕大多數(shù)為二孩超生，三孩以上的超生人口比例很低。東南沿海某省份的一位官員透露，該省年出生人口中三孩以上僅占總出生人口的3%左右。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，三孩以上超生家庭確實(shí)比較少。他曾在云南西雙版納等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)即使在這些邊遠(yuǎn)地區(qū)，在那些政策允許生育二孩的地區(qū)，部分生育了二孩，部分生育了一孩，生育三孩的很少。

顧寶昌認(rèn)為，目前夫婦大多希望生育一個(gè)或兩個(gè)孩子，“三孩”及以上孩次在全部出生中所占比例很小，全國平均大概在5%左右。個(gè)別地區(qū)較高，比如西藏和新疆，多孩率可達(dá)到10%以上。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所人口學(xué)者王廣州告訴第一財(cái)經(jīng)記者，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，三孩以上超生人口約占全部出生人口的5%左右，根據(jù)省份不同和年份不同，這個(gè)數(shù)字是波動(dòng)的。四孩以上更少，估計(jì)不到全部出生人口的百分之一。

人口學(xué)者梁建章、黃文政聯(lián)合撰文指出，現(xiàn)實(shí)生活中，由于多孩家庭的孩子會(huì)以更大概率出現(xiàn)在人們視野里，導(dǎo)致人們出現(xiàn)一種錯(cuò)覺，以為多孩家庭的孩子很多。事實(shí)上，甚至一些人口學(xué)家也陷入這種誤區(qū)，認(rèn)為超生現(xiàn)象很嚴(yán)重，總是覺得調(diào)查出來的生育率與他們的直觀感受不符水平。

從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國確實(shí)已長期處于低生育率水平。大多數(shù)人口學(xué)者認(rèn)同，目前的總和生育率約為1.4左右，大大低于2.1的世代更替水平。2015年全年出生人口為1655萬人，比上一年減少32萬人。人口學(xué)者認(rèn)為，這一數(shù)據(jù)說明中國人整體生育意愿不高，單獨(dú)兩孩政策已經(jīng)遇冷。

國家主席習(xí)近平也在《關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說明》中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平。少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流。

顧寶昌認(rèn)為，整體民眾的生育率已經(jīng)發(fā)生巨大變化，80后、90后生育意愿較前更有下降趨勢。在這樣的形勢下，少量家庭生育多孩正好彌補(bǔ)了部分家庭不生育或者生育一孩的不足，對人口結(jié)構(gòu)是有利的。

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