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“一根網線難以解決農村交通不便、生活不便、精神生活匱乏等根本問題，支持大學生返鄉創業，在加大農村基礎設施建設財政投入的同時，也要在子女就學、醫療、養老等方面予以傾斜，并通過豐富農村精神文化生活等手段關愛他們，用真情留住人。”浙江省政協委員、團浙江省委副書記王征在這幾天正召開的浙江兩會上呼吁。

“大眾創業、萬眾創新”的背景下，創業也成為浙江兩會上的熱門話題。“返鄉大學生創業”是王征此次兩會上“聚焦點”。他認為，全面推進創新發展離不開農業現代化發展，而培養新型職業農民是推進農業現代化的力量支撐，全社會應當關注、支持青年農民特別是大學生的返鄉創業。

團浙江省委的一份調查顯示，返鄉大學生在農村創業過程中面臨著不同程度的困難和問題，直接導致他們創業成功率偏低。王征介紹，這些問題主要表現在4個方面：一是農業項目資金制約明顯，創業負擔相對較重；二是農村創業經驗缺乏，抵御風險能力不強；三是創業政策相對分散，幫扶效果偏低；四是配套服務建設滯后，農村創業環境較差。

調查還發現，有76.9%的大學生認為，如果到農村創業，最需要“啟動資金”。有80%以上的返鄉大學生創業存在創業資金不足、融資渠道匱乏的問題，“不少人因此轉投民間借貸周轉資金，加重了創業的風險和負擔。隨著農村電子商務創業的蓬勃發展，創業貸款缺抵押、缺擔保的問題更加突出。”

王征說，返鄉大學生具有一定的專業知識以及較強的學習能力，但種養殖經驗積累不夠、農業創業教育指導缺乏、對市場的判斷能力相對不足，這導致他們在激烈的市場競爭中容易遭遇挫折，動搖創業信心。與此同時，部分農村地區條件落后，基礎設施不配套，不同程度增加了大學生返鄉創業的成本。

目前，涉農創業政策分散在多個職能部門，存在返鄉大學生政策了解不夠、信息不對稱的情況，導致政策難以發揮很好的效應。社會輿論導向也尚未根本扭轉，社會公眾的習慣思維還是年輕人到城市發展才有出息、有作為，對于跳出農門的大學生又回到農村創業特別是從事農業更是不理解。“這種觀念近年來雖有所淡化，但也不是完全消失，在一定程度上抑制了大學生到農村創業的積極性。”

王征說，為更好地引導和幫扶大學生返鄉創業，浙江共青團組織近年來已進行了不少探索，如實施了“萬名返鄉大學生青春創業三年行動計劃”，聚焦生態高效農業和農村電商領域，構建幫扶體系，但這些與返鄉大學生創業發展的訴求相比仍顯不足，需要全社會特別是黨委政府給予更多重視和幫扶。

為此，他建議，要加大對返鄉創業大學生的幫扶力度，引導返鄉大學生投身高效生態農業、農村電商、農村創意文化等領域，培育新型職業農民，提升農業發展現代化水平。

“要用足用好現有政策。”他說，在支持青年創業方面，中央和省級層面都已經陸續出臺了不少文件，這里面有許多好的制度設計，但相對來說操作性不強，希望有關職能部門進一步對這些政策進行具體化闡述，提高實操性；同時，也需要省級相關職能部門、金融機構等系統研究分析和梳理整合扶持大學生返鄉創業的政策，打通政策壁壘。

在資金支持、培訓支持等方面，王征建議協調金融機構開發信用貸等貸款產品，重點解決返鄉創業大學生貸款缺抵押、缺擔保的問題；同時，將返鄉大學生專題培訓納入整個人才培訓的框架，并通過強化導師幫扶指導、創業基地見習等舉措，幫助返鄉大學生提高實戰技能。“還可以重點推薦返鄉大學生企業產品加入各類省級產品展銷平臺，將返鄉大學生創辦的民宿、農家樂等納入政府療養目錄。”王征說。